За чертой бедности живут почти 1.5 млн кыргызстанцев. Большой обзор об уровне бедности

Нацстатком опубликовал доклад об уровне бедности кыргызстанцев в 2018 году.

Доклад о благосостоянии населения в КР сделан на основе выборочного интегрированного обследования бюджетов домашних хозяйств и рабочей силы с ежеквартальным охватом 5016 домашних хозяйств.

Результаты опроса показывают, что уровень бедности в 2018 году, рассчитанный по потребительским расходам, в целом по стране составил 22.4%, что меньше по отношению к предыдущему году на 3.2 процентных пункта.

Для оценки уровня бедности в качестве порогового значения была применена черта бедности 2017 года, проиндексированная на среднегодовой индекс потребительских цен в соответствии с пунктом 3.7 Методики определения черты бедности, утвержденной постановлением правительства КР 25 марта 2011 года №115. Стоимостная величина общей черты бедности в 2018 году составила 32 679 сомов в год на душу населения, крайней – 17 471 сом.

Уровень бедности снизился в сельской местности на 4.8 процентных пункта, а в городских поселениях на 0.4 процентных пункта.

За чертой бедности в 2018 году проживали 1 млн 429 тысяч человек, из которых 68% являлись жителями сельских населенных пунктов.

Снижение уровня бедности в 2018 году отмечено в Чуйской (на 17.7 процентных пункта), Баткенской (на 6.7 процентных пункта), Иссык-Кульской (на 2.6 процентных пункта) и Джалал-Абадской (на 0.4 процентных пункта) областях, а также в городе Бишкек (на 0.5 процентных пункта).

В остальных регионах наблюдался рост бедности. При этом, наибольший её рост отмечен в городе Ош (на 2 процентных пункта), Нарынской (на 1.4 процентных пункта), Таласской (на 1.4 процентных пункта) и Ошской (на 0.5 процентных пункта) областях.

Уровень крайней бедности в 2018 году составил 0.6%, и снизился по сравнению с предыдущим годом на 0.2 процентных пункта. За чертой крайней бедности проживали более 35 тысяч человек, из которых 84.6% являлись жителями сельских населенных пунктов.

Как и в предыдущем году, не наблюдалось явление крайней бедности в Таласской и Ошской областях.

В Баткенской области уровень крайней бедности снизился на 2.5 процентных пункта, в Чуйской области – на 1.4, в Иссык-Кульской области – на 0.1 процентных пункта и в Оше — на 0.6 процентных пункта.

Рост крайней бедности отмечен в Джалал-Абадской области (на 1 процентный пункт), Бишкеке (на 0.3 процентных пункта) и в Нарынской области (на 0.2 процентных пункта).

На 0.1 процентных пункта снизился уровень крайней бедности в городских поселениях и на 0.3 процентных пункта — в сельской местности.

В 2018 году глубина бедности, характеризующая дефицит бюджета бедных относительно черты бедности, составила 3.7% и уменьшилась по сравнению с предыдущим годом на 0.9 процентных пункта, острота бедности составила 1%, что на 0.3 процентных пункта ниже предыдущего года.

Объем дефицита средств у населения, проживавшего в 2018 году ниже черты бедности, составил 7 млрд 652.8 млн сомов, что на 1 млрд 664.4 млн сомов меньше, чем в 2017 году.

Для расчета уровня бедности используется стоимость потребления, которая напрямую зависит от доходов населения. Располагаемые денежные доходы в расчете на душу населения в 2018 году сложились на уровне 5 337.3 сома в месяц и увеличились по сравнению с предыдущим годом на 12.6%, что в абсолютном значении составило 597.9 сома, а их реальный рост составил 112%. Рост располагаемых среднедушевых доходов населения, обусловлен увеличением доходов от продажи продукции личного подсобного хозяйства на 22.5%, от заработной платы на 6.8%, индивидуальной трудовой деятельности – на 8.9% и социальных трансфертов – на 7.9%.

Основными источниками денежных доходов населения являлись доходы от трудовой деятельности, удельный вес которых в структуре располагаемых доходов составил 68.9%, социальных трансфертов – 15.8%, а также доходы от продажи сельскохозяйственной продукции, произведенной в личном подсобном хозяйстве – 11.2%.

В структуре среднедушевых располагаемых доходов доля заработной платы составила 40.7%, индивидуальной трудовой деятельности – 16%.

Следует отметить, что 11.7% доходов приходится на трудовую деятельность населения, осуществляемую за пределами Кыргызстана. Доля доходов от трудовой деятельности, осуществляемой за пределами страны, в общих доходах в Баткенской области составила 31.5%, Ошской области – 22.2%, Джалал-Абадской области – 18.1%, Чуйской области – 5.2% и в городе Ош — 4.8%.

Влияние внешнего фактора на материальное благополучие населения южных регионов очевидно. Расчеты показывают, что при исключении доходов трудовых мигрантов из стоимости потребления, уровень бедности в среднем по республике возрастает с 22.4% до 32.2%.

При этом, бедность в Баткенской области повышается с 33.8% до 54.6%, Ошской — c 14.8% до 36.1%, Джалал-Абадской — с 32.2 до 44.9%, Чуйской области — с 15.6% до 19.5%, городе Ош – с 35.5% до 42.1%, в то время как в остальных регионах она практически не меняется.

Значительное воздействие оказывают доходы трудовых мигрантов на крайнюю бедность, при исключении которых уровень крайней бедности возрастает с 0.6% до 10%.

По-прежнему остается высокой плотность населения, находящегося около черты бедности. Анализ чувствительности линии бедности показывает, что при неизменной сложившейся величине индикатора благосостояния в 2018 году, при росте черты бедности на 5%, или на 136 сома в месяц, доля бедных возрастает на 3.6 процентных пункта, а при снижении линии бедности на 5% доля бедных уменьшается на 4.3 процентных пункта.

Таким образом, плотная концентрация населения вокруг черты бедности увеличивает вероятность перехода существенной части населения из категории небедных в категорию бедных и наоборот, что отражается на показателях уровня бедности по регионам и частично объясняет тенденции колебания показателей бедности.