Минэконом предлагает разрешить инвесторам передавать в залог право пользования государственными и муниципальными земельными участками для привлечения кредитов. Новый механизм будет доступен для проектов с объемом инвестиций не менее 5 млрд сомов, реализуемых по соглашениям с кабмином. Соответствующий проект постановления опубликован для общественного обсуждения.

Речь идет об инвестиционных соглашениях, которые кабмин заключает с инвесторами путем прямых переговоров. При этом в залог будут передавать не сам земельный участок, а право его срочного (временного) пользования или аренды.

Полученные заемные средства инвестор сможет направить исключительно на выполнение обязательств по инвестиционному соглашению. Возможность привлечения такого финансирования должна быть предусмотрена самим соглашением.

Кто сможет передавать землю в залог

Одним из главных условий станет объем инвестиций: не менее 5 млрд сомов по заключенному соглашению.

Для сравнения, действующий минимальный порог для заключения инвестиционного соглашения с кабмином путем прямых переговоров составляет 1 млрд сомов. Таким образом, воспользоваться предлагаемым механизмом залога смогут не все инвесторы, заключившие такие соглашения.

Залогодержателями смогут выступать банки и другие финансово-кредитные организации, имеющие лицензию Нацбанка, а также иные кредиторы, которых кабмин одобрит при заключении инвестиционного соглашения или дополнительного соглашения к нему.

Какие земли нельзя будет передавать в залог

Проект устанавливает ограничения по категориям и правовому статусу земельных участков.

В частности, запрет распространят на права пользования землями:

• лесного и водного фонда;
• особо охраняемых природных территорий;
• обороны и национальной безопасности;
• приграничных территорий.

Кроме того, залог не допустят в отношении участков, находящихся под арестом или другими обременениями, земель, связанных со стратегическими объектами, а также имущества, на которое законодательство запрещает обращать взыскание.

Права пользования сельскохозяйственными землями можно будет передавать в залог только для целей, связанных с сельскохозяйственным производством.

Как инвестор сможет оформить залог

Для получения согласия инвестору потребуется обратиться в уполномоченный орган и предоставить инвестиционное соглашение, договор аренды, проект договора залога и документ, подтверждающий отсутствие задолженности по арендной плате.

Согласно проекту, заявление должны будут рассмотреть в течение 10 рабочих дней.

Передача права пользования землей в залог не освободит инвестора от арендной платы и других обязательных платежей.

Что произойдет, если инвестор не вернет кредит

Если инвестор не выполнит обязательства перед кредитором, заложенное право пользования земельным участком можно будет реализовать через публичные торги.

Если торги дважды признают несостоявшимися, залогодержателю потребуется согласовать с кабмином переход права пользования к новому правообладателю.

Новый правообладатель должен будет продолжить реализацию инвестиционного проекта без изменения его профиля.

С ним заключат новое инвестиционное соглашение, которое будет содержать запрет на повторную передачу права пользования участком в залог.

Таким образом, проект предусматривает возможность передачи прав пользования землей новому инвестору при невыполнении кредитных обязательств, но сохраняет требование о продолжении первоначального инвестиционного проекта.

Какие действующие правила изменят

Минэконом предлагает внести поправки в порядок предоставления государственных земельных участков, утвержденный постановлением правительства от 9 октября 2019 года №535.

Сейчас документ запрещает передавать право временного пользования государственной землей в залог. Для участков, предоставленных по инвестиционным соглашениям с кабмином путем прямых переговоров, предлагают установить исключение.

В справке-обосновании разработчики указывают на отсутствие четкого порядка залога прав пользования государственными и муниципальными землями. По мнению Минэконома, существующая правовая неопределенность ограничивает возможности инвесторов привлекать дополнительное финансирование.

Как в Кыргызстане меняют земельные правила для инвесторов

Это не первая инициатива 2026 года, направленная на изменение порядка предоставления и использования государственных и муниципальных земель для инвестиционных проектов.

В марте Минэконом предложил упростить выделение земли крупным инвесторам, заключающим соглашения с кабмином путем прямых переговоров. Речь шла о проектах стоимостью от 1 млрд сомов и предоставлении участков одновременно с заключением инвестиционного соглашения.

В июле Агентство по земельным ресурсам выступило с отдельной инициативой, предусматривающей возможность залога прав временного пользования государственной землей. Предполагалось, что срок залога не сможет превышать срок аренды, а для передачи прав потребуется письменное согласие уполномоченного органа.

В августе кабмин уточнил порядок предоставления государственных участков под национальные инвестиционные проекты и проекты государственного значения. В частности, максимальный срок временного пользования землей в типовой форме договора увеличили с 49 до 50 лет, а также конкретизировали условия расторжения договоров при нарушении обязательств.

В сентябре комитеты Жогорку Кенеша поддержали в первом чтении законопроект о предоставлении государственной и муниципальной земли инвесторам первоначально на срок до 10 лет с возможностью продления до 25 лет, а в дальнейшем — до 50 лет при выполнении условий инвестиционного соглашения. Для отдельных энергетических проектов предусмотрена возможность предоставления участков сразу на срок до 50 лет.