Министр финансов КР Руслан Суйналиев утвердил перечень случаев и ситуаций, при которых в деятельности Минфина могут возникнуть коррупционные риски. Информация размещена на сайте ведомства.

Документ предназначен для выявления и предупреждения таких рисков, их мониторинга, а также подготовки и утверждения плана по управлению ими.

В перечень вошли риски, связанные с основными полномочиями Минфина — от формирования бюджета и государственных закупок до финансового контроля и противодействия легализации преступных доходов.

В частности, документ предусматривает следующие коррупционные риски:

• формирование республиканского бюджета и перераспределение средств — возможное лоббирование включения или увеличения финансирования отдельных проектов и ведомств, манипулирование бюджетными лимитами;
• оценка и отбор проектов — конфликт интересов и субъективный подход при принятии решений о финансировании;
• предоставление бюджетных кредитов — необъективная оценка документов, неправомерное предпочтение отдельным заявителям и принятие решений с нарушением установленного порядка;
• подготовка и экспертиза проектов нормативных правовых актов — возможность включения норм, создающих избирательные преференции отдельным субъектам и приводящих к потерям бюджета;
• штатная численность и фонд оплаты труда — необоснованное увеличение численности сотрудников и заработной платы, а также избирательный подход при согласовании проектов НПА;
• разработка проектов НПА и международных соглашений — широкое усмотрение при реализации полномочий надзорных органов, создающее условия для злоупотреблений;
• контроль исполнения договоров, приемка товаров и услуг и распределение материальных ценностей — недостаточная прозрачность и субъективность при принятии решений;
• государственные закупки — создание преимущественных условий отдельным поставщикам, согласование закупки с заранее определенным поставщиком и конфликт интересов;
• финансовое планирование, бухгалтерский учет и финансовый контроль — концентрация финансово-экономических, бухгалтерских, закупочных и контрольных функций в одном структурном подразделении;
• мониторинг проектов — формальный контроль и предоставление недостоверной отчетности;
• неналоговые доходы и специальные счета — недостаточное администрирование и контроль за поступлением средств;
• рассмотрение обращений финансовых и нефинансовых организаций — возможность корректировки электронных сообщений по сговору с заинтересованными лицами для реализации коррупционных схем;
• рассмотрение жалоб и протестов — ненадлежащее выполнение функций секретариата Независимой комиссии;
• применение штрафных санкций — риск несвоевременного выявления нарушений и применения санкций должностными лицами.

Отдельно в перечне выделен риск, связанный с приостановлением операций и сделок физических и юридических лиц, групп и организаций, в отношении которых имеются сведения об участии в легализации преступных доходов.

В документе указывается на возможность использования временного промежутка для предварительного информирования заинтересованных субъектов о приостановлении операций до уведомления финансовой разведки и надзорного финансового органа.

Большинство перечисленных ситуаций по уровню коррупционного риска отнесены к категории «средний».

При этом в документе выделены ситуационные, потенциальные и системные риски. Например, риски при подготовке проектов НПА и финансовом планировании обозначены как системные, тогда как ряд рисков в сфере бюджета, закупок и применения санкций классифицированы как ситуационные.

Что изменится в госзакупках Кыргызстана с 2027 года — обзор

Поправки вводят трехлетнее планирование, электронную документацию, случайный отбор комиссий и онлайн-рассмотрение жалоб.

Economist.kgАзиза Капар кызы