Минэкономики Кыргызстана вынесло на общественное обсуждение проект постановления, который меняет правила ввоза товаров из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и расчета налога на добавленную стоимость (НДС).

Документ также предусматривает новые полномочия мобильных налоговых групп, изменения при ввозе автозапчастей для личного пользования и расширение перечня деятельности на основе патента.

Одно из ключевых предложений — исключить нормы об использовании платных навигационных электронных пломб при перевозке товаров с признаками риска. Сейчас услуги оператора по установке, снятию пломб и контролю перевозки оплачивают перевозчики или импортеры. Проект предлагает отказаться от этих положений в национальном порядке учета товаров. При этом налоговые органы сохранят возможность использовать обычные пломбы.

Изменения при ввозе товаров

Проект уточняет дату импорта товаров, поступающих из стран ЕАЭС через третьи государства. Датой ввоза предлагается считать дату завершения таможенной процедуры транзита.

Для товаров, которые ранее были временно вывезены из Кыргызстана, а затем возвращены обратно, предлагают ввести отдельную отметку в сопроводительной накладной — «ввоз ранее временно вывезенного товара».

При оформлении таких товаров также потребуется представить документы, подтверждающие их предыдущий вывоз и последующий возврат.

Отдельные изменения касаются консолидированных грузов. Если один из получателей не предоставил необходимые документы, это не должно автоматически задерживать весь груз. Часть товаров с полным комплектом документов смогут выдать после сверки и раздельной идентификации.

Ответственность за отсутствие сопроводительных документов или недостоверные сведения предлагают возложить не только на импортера, но и на перевозчика. Кроме того, перевозчик должен будет информировать получателей о требованиях к документам.

Электронный обмен вместо бумажных журналов

Проект предусматривает переход к электронному обмену информацией между налоговыми и таможенными органами.

В частности, предлагают отказаться от бумажного журнала учета копий международных транспортных накладных, транзитных и таможенных деклараций. Вместо этого налоговая и таможенная службы будут обмениваться сведениями в электронном виде.

Кроме того, налоговый орган сможет инициировать дополнительную проверку, если информационные системы выявят признаки несоответствия фактического товара коду ТН ВЭД, указанному в сопроводительных документах.

Новые полномочия мобильных групп

Минэконом предлагает уточнить полномочия мобильных налоговых групп. Они смогут задерживать груз и сопровождать его вместе с транспортным средством до склада временного хранения либо до складской или производственной территории импортера или перевозчика.

Если у товара отсутствуют документы, подтверждающие его стоимость, цену предлагают определять по рыночным показателям в соответствии с Налоговым кодексом.

Также мобильным группам хотят разрешить собирать материалы для последующего обращения в суд, если водитель, владелец товара или его представитель уклоняется от участия в рейдовом налоговом контроле.

Патент для художников

В перечень видов деятельности, облагаемых налогом на основе патента, предлагают включить деятельность художников, в том числе реализацию картин и портретов.

Базовая сумма налога для этого вида деятельности составит 2 тысячи сомов за 30 дней.

В справке к проекту отмечено, что ранее по отдельным видам деятельности базовая сумма патентного налога составляла 1 тысячу сомов и длительное время ее не пересматривали.

Ограничения на ввоз запчастей для личного пользования

Проект предусматривает количественные нормы для отдельных видов автомобильных и мотоциклетных запчастей, ввозимых физическими лицами для личного пользования.

Для запасных частей и принадлежностей к наземному транспорту по коду ТН ВЭД 8708 предлагают установить норму до двух единиц в течение месяца.

Аналогичное ограничение предусмотрено для запасных частей и принадлежностей к мотоциклам, велосипедам и другим транспортным средствам, относящимся к коду 8714.

Речь идет об определении количества товаров, относимых к категории личного пользования, а не о полном запрете импорта запчастей сверх указанного количества.

Изменения в расчете НДС

Минэконом предлагает пересмотреть порядок определения средней цены товаров, импортируемых из стран ЕАЭС, при наличии признаков риска.

Сейчас для расчета используют сведения за последние 60 дней. Проект предлагает заменить этот период двумя последними отчетными месяцами.

При этом налоговую базу НДС для товаров с признаками риска предусматривают устанавливать один раз в три месяца. Ежеквартальный порядок уже закреплен действующими правилами, которые кабмин изменил в феврале 2026 года.

Импортер, не согласный с установленной налоговой базой, сможет обратиться в налоговый орган в течение 30 рабочих дней со дня импорта и представить документы, подтверждающие фактическую цену сделки.

Если в представленных документах обнаружат недостатки, налоговый орган должен будет уведомить об этом в течение трех рабочих дней. На исправление замечаний и предоставление недостающих документов предусмотрено 10 рабочих дней.

Для производителей также устанавливают отдельный порядок подтверждения цены сделки. Налоговый орган должен будет рассмотреть соответствующее заявление в течение 15 рабочих дней.

Когда не потребуются сопроводительные документы

Проект расширяет перечень случаев, когда при ввозе товаров не требуются справка о налоговой регистрации с отметкой для импорта из стран ЕАЭС и сопроводительная накладная.

В перечень предлагают включить временный ввоз техники для государственных, культурных, концертных, спортивных мероприятий и выставок, ввоз гробов с телами и урн с прахом, дипломатических грузов и почты, а также предметов домашнего обихода при переезде физического лица на постоянное место жительства.

Минэкономики рассчитывает, что предлагаемые изменения упростят учет товаров, сократят издержки бизнеса и устранят отдельные пробелы в налоговом и таможенном администрировании.