Партии и религиозные организации в Кыргызстане хотят обязать раскрывать доходы

Министерство юстиции Кыргызской Республики вынесло на общественное обсуждение проект закона, предлагающий обязать политические партии, религиозные организации, а также кооперативы и профсоюзы представлять отчеты о своих доходах и расходах.

Как отмечают авторы документа, поправки разработаны в рамках исполнения решения Конституционного суда от 7 июня 2023 года.

История вопроса

В июне 2022 года в Конституционный суд поступило ходатайство правозащитного движения "Бир Дуйно – Кыргызстан" о проверке соответствия отдельных положений закона "О некоммерческих организациях" и статьи 14 закона "О государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)".

В частности, правозащитники указали на то, что нормы, предусматривающие обязательную сдачу отчетности со стороны НКО, не распространяются на иные общественные объединения, такие как политические партии, профессиональные союзы, религиозные организации и кооперативы, а также на коммерческие организации.

"Следовательно, указанные ограничения в виде обременений, таких как сдача отчета в налоговый орган и отмена коммерческой тайны, являются дискриминационными", — говорилось в ходатайстве "Бир Дуйно".

В ответ Конституционный суд отметил, что согласно Основному закону, политические партии, профессиональные союзы и другие общественные объединения обеспечивают прозрачность своей финансовой и хозяйственной деятельности. Однако законодатель, устанавливая требования финансовой отчетности ко всем видам общественных объединений, должен придерживаться единообразного подхода и правового режима, который обеспечивал бы им равные условия их жизнедеятельности.

"Дополнительное требование к НКО о публикации на сайте налоговой службы сведений о сводной информации некоммерческих организаций об источниках формирования денежных средств, направлениях их расходования, а также о приобретенном, используемом и отчуждаемом имуществе, хотя и не образует нарушение конституционных установлений, однако выступает отличительным обязательством, не присущим другим общественным объединениям (политическим партиям, профсоюзам)… В этой связи Конституционный суд отмечает необходимость приведения указанного обязательства в соответствие с требованиями разумности и принципа равного отношения к субъектам тождественных общественных отношений", — отмечали представители Фемиды в ответ на ходатайство правозащитников.

В связи с изложенными выше доводами Минюст принял решение привести законодательство в соответствии с установленными нормами. В частности, законопроектом предлагается внести изменения в законы Кыргызской Республики "О политических партиях", "О профессиональных союзах", "О свободе вероисповедания и религиозных организациях в Кыргызской Республике" и "О кооперативах".

Согласно проекту документа, размеры и структура доходов, а также сведения о размере и составе имущества профсоюзов, политических партий и кооперативов, перестанут быть предметом коммерческой тайны.

В случае принятия законопроекта вышеперечисленные структуры, а также религиозные организации, осуществляющие деятельность за счет денежных и материальных средств, предоставленных на безвозмездной основе, ежегодно до 1 апреля обязаны будут размещать на сайте ГНС сводную информацию за предыдущий год об источниках формирования денежных средств, их расходовании, а также предоставлять сведения о приобретенных, используемых и отчуждаемых имуществах.

"Форма и порядок размещения информации определяются кабинетом министров Кыргызской Республики", — говорится в проекте закона.