В Кыргызстане предлагают изменить правила использования земель: разрешить трансформацию орошаемой пашни для предоставления компенсационных участков, закрепить статус территорий общего пользования в жилмассивах и уточнить порядок раздела сельхозземель. Законопроект вынесло на общественное обсуждение Госагентство по земельным ресурсам, кадастру, геодезии и картографии при кабинете министров.

Поправки затрагивают Земельный и Гражданский кодексы, закон о введении в действие Земельного кодекса и закон о моратории на трансформацию орошаемой пашни. По замыслу разработчиков, изменения должны устранить проблемы, выявленные при применении земельного законодательства, и упростить реализацию инфраструктурных проектов.

Орошаемую пашню хотят использовать для компенсации за изъятые земли

Законопроект предусматривает исключение из действующего моратория на трансформацию орошаемой пашни. Перевод таких земель в другие категории предлагается разрешить, если участки предоставляют гражданам или организациям в качестве равноценной компенсации за землю, изымаемую для государственных и общественных нужд.

В обосновании поправок приводится пример строительства железной дороги Китай — Кыргызстан — Узбекистан. Для прокладки магистрали необходимо изымать участки, принадлежащие частным владельцам, однако действующие ограничения затрудняют предоставление равноценных земель взамен.

При этом законопроект предусматривает освобождение предоставления компенсационных участков от возмещения потерь сельскохозяйственного производства.

Дороги и общественные пространства в жилмассивах предлагают юридически оформить

Отдельный блок поправок касается территорий, которые фактически используются жителями жилмассивов, но нуждаются в юридическом оформлении.

Если права на участки под индивидуальное жилищное строительство или многоквартирные дома зарегистрированы в установленном порядке, прилегающие земли общего пользования предлагается относить к землям населенных пунктов. Речь идет о дорогах, тротуарах, проездах, зеленых зонах, арычных сетях, парках и скверах.

Границы этих территорий будут определять на основании проектов планировки или застройки, разработанных органами архитектуры и градостроительства, с учетом сложившейся застройки и существующей инфраструктуры. После этого территории должны учитывать в границах соответствующих населенных пунктов.

Для некоторых домов землю предлагают оформлять бесплатно

Законопроект также предусматривает возможность безвозмездно получить в собственность землю под индивидуальным жилым домом и участок, необходимый для его обслуживания, в пределах норм, установленных местным кенешем.

Эта норма касается граждан Кыргызстана, получивших право собственности на дом на основании приватизации, вступившего в силу судебного решения, гражданско-правового договора или другого правоустанавливающего документа, выданного до введения в действие Земельного кодекса от 2 июня 1999 года.

Таким образом, предлагается закрепить возможность оформления земли под такими домовладениями.

Под стратегические стройки землю смогут предоставлять на срок до четырех лет

Для национальных и государственных инвестиционных проектов в транспортной и энергетической инфраструктуре, включенных в установленный перечень, предлагается ввести особый режим временного пользования землей сроком до четырех лет.

Он позволит размещать временные некапитальные объекты — строительные городки, подсобные площадки и подъездные пути — на землях различных категорий, в том числе сельскохозяйственного назначения и государственного лесного фонда, без изменения категории земель.

Такое использование будет возможно при соблюдении установленных требований. В частности, потребуются проект рекультивации и положительные заключения государственных органов в сферах культуры, охраны окружающей среды, здравоохранения и строительства.

После окончания срока пользования землепользователь должен будет завершить рекультивацию в течение одного года.

Порядок раздела сельхозземель хотят уточнить

Проект сохраняет неделимость земельных долей сельскохозяйственного назначения площадью до пяти гектаров. Исключения предлагается предусмотреть для изъятия участков для государственных и общественных нужд, а также случаев, предусмотренных законодательством о земельной амнистии.

Для долей площадью более пяти гектаров проект также сохраняет ограничения на выделение самостоятельных участков.

При этом долю отдельного гражданина, зарегистрированную в составе общей земельной доли членов семьи, предлагается разрешить выделять в самостоятельный участок.

Кроме того, предлагается запретить повторную трансформацию сельхозугодий, ранее переведенных в другие категории, а также их использование не по целевому назначению.

Для аренды государственных и муниципальных земель уточнят правила

Поправки затрагивают также порядок распоряжения государственными и муниципальными участками.

В Гражданском кодексе предлагается прямо указать, что законом могут быть установлены максимальные сроки аренды государственных и муниципальных земель.

После окончания предельного срока право временного пользования участком будет прекращаться, если ни одна из сторон не заявит о намерении заключить договор на новый срок. Заявление необходимо подать в срок, предусмотренный договором, а если такого условия нет — за 15 дней до его окончания.

Также законопроект уточняет полномочия местных кенешей и районных государственных администраций по утверждению методик расчета стартовых ставок арендной платы за государственные и муниципальные участки, выставляемые на торги.

Еще одна предлагаемая мера — освобождение строительства и модернизации объектов питьевого водоснабжения от возмещения потерь сельскохозяйственного производства.

Напомним, новый Земельный кодекс президент подписал в июле 2025 года. Нынешние поправки разработаны с учетом практики его применения.