ПРООН предлагает Кыргызстану новый механизм управления государственными проектами
ПРООН предлагает Кыргызстану использовать собственные бюджетные средства для реализации государственных проектов при поддержке международной организации. Она готова организовывать закупки, привлекать специалистов, вести финансовую отчетность и контролировать качество работ. Подобный механизм уже применяют Сербия, Туркменистан и Казахстан.
В опубликованной 30 октября брошюре ПРООН представила модель, при которой государство определяет приоритеты и выделяет средства, а международная организация обеспечивает практическую реализацию проектов.
Речь не о новых грантах или кредитах. Финансирование поступает из государственных ресурсов. ПРООН предлагает использовать собственную систему закупок, проектного управления, привлечения международных экспертов и финансового контроля.
Государственные органы при этом сохраняют стратегическое руководство. Международная организация может взять на себя создание проектных офисов, подбор специалистов, технический надзор, подготовку отчетности и оценку результатов.
По мнению ПРООН, такой подход позволит снизить административную нагрузку на ведомства, которым для реализации крупных проектов требуются дополнительные специалисты и технические ресурсы.
Где уже применяют такую модель
ПРООН приводит несколько примеров государственного финансирования проектов через свою систему.
В Сербии за 2020–2025 годы объем такого финансирования превысил $155 млн. Средства направили на укрепление государственных институтов, работу экспертных команд и реализацию национальных приоритетов.
В Туркменистане за аналогичный период объем государственного финансирования достиг $201.9 млн. С 2021 года правительство предоставило более $180 млн в рамках софинансирования. Основным направлением стали закупки для здравоохранения. Сотрудничество также охватило цифровизацию, государственное управление и диверсификацию экономики.
Казахстан ПРООН рассматривает как пример долгосрочного сотрудничества с государственными структурами. Один из практических результатов — закупки лекарственных препаратов. По данным Министерства национальной экономики Казахстана, участие ПРООН в закупках 20 наименований лекарств позволило с 2018 года сэкономить около $43 млн. Это сумма экономии, а не объем бюджетного финансирования через ПРООН.
В Сенегале с 2015 года действует программа развития сельских сообществ с бюджетом $233 млн, практически полностью обеспеченным государством. По информации ПРООН, программа охватила 2 млн жителей 2 060 населенных пунктов. В ее рамках построили объекты инфраструктуры и создали более 6 600 рабочих мест.
Что предлагают Кыргызстану
ПРООН работает в Кыргызстане с 1992 года. За это время совместно с правительством и национальными институтами организация реализовала более 200 проектов на сумму свыше $430 млн.
Новый механизм рассматривают как дополнительный инструмент реализации Национальной программы развития Кыргызстана до 2030 года.
При этом опыт совместной работы в сфере государственных финансов уже есть. В апреле 2026 года Минфин, Минсельхоз, Евросоюз и ПРООН запустили проект по реформированию управления госфинансами. Однако его финансирует ЕС, тогда как новая модель предполагает использование средств самого Кыргызстана.
Сколько будет стоить сопровождение проектов
Участие ПРООН не означает бесплатного управления бюджетными средствами. Организация применяет механизм возмещения затрат — Cost Recovery.
Он включает два компонента:
- GMS — расходы на международную инфраструктуру ПРООН, корпоративное управление, финансовый контроль и аудит.
- DPC — прямые программные, административные и операционные расходы на сопровождение конкретного проекта.
В ПРООН подчеркивают, что эта модель не предусматривает коммерческой прибыли: средства должны покрывать затраты на организацию и выполнение работ.
Однако в опубликованной брошюре нет конкретных ставок GMS и DPC. Документ также не содержит сравнения стоимости реализации проектов через ПРООН и непосредственно государственными ведомствами.
Поэтому пока нельзя определить, какую часть бюджетных средств потребует международное сопровождение и окажется ли предложенная модель экономически выгоднее для Кыргызстана.
Следите за главными экономическими новостями Кыргызстана — подписывайтесь на каналы Economist.kg в Telegram и WhatsApp. Мы также есть в Facebook, Instagram, Threads и Х. Присоединяйтесь — и всегда будьте в курсе самого важного!
Более 600 женщин-предпринимателей получили поддержку ПРООН
Программа помогла женщинам развивать цифровые навыки, выходить на рынки и покупать оборудование. Онлайн-продажи выросли на 72%.
Александр Канунников
В Кыргызстане при участии ЕС и ПРООН стартовала реформа управления госфинансами
Минфин и Минсельхоз, Евросоюз и ПРООН 8 апреля запустили в Кыргызстане проект по реформированию системы управления государственными финансами для ускорения достижения Целей устойчивого развития. Программу «Продвижение реформ управления государственными финансами для достижения целей устойчивого развития в Кыргызстане» финансирует Европейский союз, а реализует ПРООН совместно с профильными ведомствами. Инициатива предусматривает внедрение
Илья Петченко
