

Президент Садыр Жапаров 4 марта подписал срочный указ «О дополнительных мерах по защите субъектов предпринимательства». В этом указе глава государства потребовал неукоснительно соблюдать мораторий на проведение проверок бизнеса и привлечь к ответственности, вплоть до увольнения, силовиков, которые незаконно мешают деятельности бизнеса.
Как отмечено в указе, документ принят в связи с поступающими жалобами на неправомерные действия правоохранительных органов при проведении проверок хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов и бизнес-структур, а также просьбами об устранении необоснованного и излишнего вмешательства уполномоченных органов в деятельность субъектов предпринимательства, для создания благоприятных условий для развития бизнеса, улучшения инвестиционного климата, оказания поддержки экономической деятельности субъектов предпринимательства, обеспечения их правовой защиты.
Подписанным указом постановляется:
1. Всем уполномоченным государственным органам, имеющим право на проведение проверок субъектов предпринимательства, неукоснительно соблюдать ограничения, предусмотренные постановлениями правительства КР «О введении временного запрета (моратория) на проведение проверок субъектов предпринимательства» от 17 декабря 2018 года № 586 и «О введении запрета на проверки субъектов предпринимательства, проводимые правоохранительными органами» от 11 декабря 2020 года № 602.
2. Рекомендовать правоохранительным органам приостановить возбуждение и расследование уголовных дел по экономическим преступлениям, которые подлежат разрешению в гражданско-административном порядке и рассмотрению в судах по гражданским и экономическим делам.
3. Рекомендовать Генеральной прокуратуре, Министерству внутренних дел, Государственному комитету национальной безопасности (ГКНБ), Финполиции, Таможенной службе:
– приостановить проверки банковских счетов граждан КР и хозяйствующих субъектов КР;
– активизировать работу служб собственных расследований/собственной безопасности в части выявления, пресечения деятельности и привлечения к соответствующей ответственности (вплоть до увольнения и привлечения к уголовной ответственности) своих сотрудников:
- осуществляющих незаконные проверки хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства и инвесторов и иные действия, направленные на воспрепятствование их законной деятельности;
- покровительствующих лицам и субъектам, занимающимся незаконной предпринимательской деятельностью, контрабандой товаров и совершением других экономических преступлений;
- замешанных в коррупционных/должностных преступлениях;
– провести среди личного состава превентивные мероприятия профилактического характера, направленные на недопущение совершения вышеуказанных правонарушений.
1. Установить, что проверки, осуществляемые со стороны правоохранительных органов, могут быть допущены в случаях и порядке, предусмотренных указом президента КР «О дополнительных мерах по правовой защите субъектов предпринимательства и органов местного самоуправления при проверке их деятельности правоохранительными и налоговыми органами» от 15 марта 2016 года № 58.
2. Генеральной прокуратуре активизировать работу по обеспечению исполнения вышеназванного указа президента и представлять ежемесячно информацию об его исполнении в секретариат Совета безопасности КР.
3. Рекомендовать правительству во взаимодействии с Генеральной прокуратурой рассмотреть вопрос о внесении соответствующих изменений и дополнений (поправок) в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, предусматривающих защиту прав предпринимателей и инвесторов от незаконных и необоснованных действий со стороны правоохранительных органов путем исключения:
– привлечения к уголовной ответственности учредителей (участников), руководителей и сотрудников субъектов предпринимательства по статье 319 Уголовного кодекса КР (коррупция);
– уголовного досудебного производства и привлечения к уголовной ответственности по экономическим спорам, возникающим между хозяйствующими субъектами;
– уголовного досудебного производства и привлечения к уголовной ответственности должностных лиц субъектов предпринимательства по обращениям и заявлениям о совершении экономических преступлений без подтверждения суммы ущерба государству соответствующими актами и экспертными заключениями (статьи 230-232 Уголовного кодекса КР);
– привлечения субъектов предпринимательства (учредителей (участников), руководителей и иных должностных лиц) к уголовной ответственности за совершение экономических видов преступлений.