Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев предложил направить 6.5 трлн тенге из Национального фонда на обновление инфраструктуры, поручил повысить минимальную зарплату и подготовить налоговые поправки для бизнеса. В послании народу 28 октября он также выступил за обсуждение повышенного налогообложения крупных состояний и нового моратория на проверки предпринимателей.

«Народная стройка»: куда направят деньги Нацфонда

Главной инфраструктурной инициативой станет программа «Народная стройка», которая должна охватить все регионы Казахстана.

«Как я уже говорил, Казахстан должен превратиться в одну большую строительную площадку. Речь идет не об отдельных проектах, а о начале полномасштабной стройки во всех регионах страны», — заявил Токаев в послании.

До конца 2029 года из Национального фонда планируют выделить около 6.5 трлн тенге. Из них 1.5 трлн тенге необходимо предусмотреть на социальные проекты уже в 2026 году и первые два месяца 2027-го.

На первом этапе в регионах построят около 70 объектов здравоохранения, включая перинатальные центры, больницы, станции скорой помощи и детские реабилитационные центры. Еще около 50 объектов предусмотрено в сферах образования, спорта и культуры. Средства также направят на газификацию, питьевое водоснабжение и коммунальную инфраструктуру.

Первоначальный перечень проектов правительство должно подготовить до конца 2026 года. К строительству поручено максимально привлекать местные малые и средние предприятия.

Токаев отдельно потребовал развивать выпуск отечественных стройматериалов, металлоконструкций и инженерного оборудования.

«Использовать средства Нацфонда для финансирования импорта недопустимо. Это принципиальное условие», — подчеркнул он.

Следующий, 2027 год, президент предложил объявить Годом Всенародной большой стройки.

Минимальную зарплату повысят до 110 тысяч тенге

С 1 января 2027 года правительство должно увеличить минимальную зарплату с 85 тысяч до 110 тысяч тенге. По оценке Токаева, это позволит повысить доходы почти 1.8 млн граждан, включая более 370 тысяч бюджетников.

С той же даты поручено повысить зарплаты специалистов участковой службы первичной медико-санитарной помощи — до 40% в зависимости от непрерывного стажа. Мера затронет более 77 тысяч человек.

При этом президент назвал борьбу с инфляцией необходимым условием роста благосостояния.

«Инфляция — это, образно говоря, безмолвный враг, изо дня в день подтачивающий благополучие наших граждан».

Правительству и Национальному банку поручено согласовать действия для сдерживания роста цен. Социальную поддержку Токаев предложил сделать более адресной, направляя ее действительно нуждающимся. Новые механизмы и цифровые системы сначала должны пройти испытание в пилотном режиме.

Налоговый кодекс пересмотрят с учетом проблем бизнеса

Токаев признал, что после налоговой реформы предприниматели столкнулись с трудностями при применении отдельных норм.

«Налоговый кодекс — это не догма, не священное писание, и он не должен быть оторван от реальности».

Правительству поручено подготовить пакет точечных изменений: устранить противоречия, неоднозначное толкование норм, перекосы и излишнюю нагрузку на предпринимателей. При этом поправки должны быть выверенными, чтобы бизнесу не приходилось постоянно приспосабливаться к новым правилам.

Отдельно президент предложил обсудить повышенное налогообложение владельцев крупных состояний.

«Считаю, что настало время обсудить введение повышенной ставки для обладателей крупных состояний».

Правительству и Курултаю предстоит изучить вопрос и представить предложения. Конкретные ставки и критерии в послании не определены. Токаев подчеркнул, что речь не идет об ограничении законно приобретенных активов.

Кроме того, президент предложил разработать новый Гражданский кодекс, рассчитанный на цифровую экономику. Он рассчитывает, что Курултай примет документ до конца 2027 года.

Проверки бизнеса предложили поставить на трехлетнюю паузу

Токаев раскритиковал давление на предпринимателей через штрафы, внеплановые проверки и камеральный контроль с блокировкой счетов.

По приведенным им данным, за первое полугодие число нарушений со стороны индивидуальных предпринимателей сократилось на 34%, но сумма штрафов выросла почти на 11%, а количество внеплановых проверок — в десятки раз.

«Между тем анализ деловой активности показывает: бизнесу достаточно просто не мешать».

Президент предложил обсудить введение с 1 января 2027 года трехлетнего моратория на проверки микро- и малого бизнеса, учитывая положительные и отрицательные результаты прежнего моратория. Это пока инициатива для обсуждения.

Для поддержки малого и среднего бизнеса также предложено резервировать часть закупок госорганов и квазигосударственных компаний за такими предприятиями и смягчить требования к поставщикам. Отдельной задачей станет дальнейшая декриминализация экономических правонарушений.

Банки должны активнее кредитовать предприятия

По словам Токаева, активы казахстанских банков превысили 75 трлн тенге, а объем депозитов достиг 52 трлн тенге. При этом 78% вкладов хранятся в национальной валюте.

Следующая задача — направить накопленные ресурсы на финансирование производства и инвестиций.

«Банки должны принимать самое активное участие в инвестиционном кредитовании бизнеса. Это их основная миссия».

Президент призвал запустить новые механизмы долгосрочного кредитования с участием банков, институтов развития и международных финансовых организаций. Дополнительные возможности привлечения средств должны появиться через рынок капитала и биржевые инструменты.

Национальному банку и правительству поручено разработать единую стратегию развития финансового рынка Казахстана.

Энергопрофицит — к 2029 году, модернизация границ — в 2027-м

В энергетике Токаев поставил задачу добиться устойчивого профицита электроэнергии к 2029 году. Для этого необходимо построить новые и модернизировать действующие электростанции и линии электропередачи, развивать угольную, атомную и возобновляемую генерацию.

Президент указал, что нынешней выработки в 123 млрд кВт·ч недостаточно для развития промышленности, строительства, сельского хозяйства и дата-центров.

В транспортной сфере поручено завершить реконструкцию всех автомобильных пунктов пропуска в 2027 году. Тогда же планируют ввести железнодорожную линию Бахты — Аягоз, которая должна увеличить пропускную способность в направлении Китая на 20 млн тонн.

Токаев также потребовал цифровизировать транспортную отрасль, включая международные маршруты.

«В эпоху искусственного интеллекта управлять глобальными транзитными потоками с помощью бумажных накладных — это абсурд».

Смартфон — инструмент заработка

До конца 2026 года правительство должно сформировать упрощенный правовой режим цифровой занятости. В 2027-м в ряде регионов планируют запустить пилотные проекты, которые помогут сельским производителям продавать продукцию через цифровые сервисы.

Для этого государственные меры поддержки предпринимательства предполагается объединить с возможностями маркетплейсов, банков и логистических компаний.

«Цифровизация не должна сводиться к закупке дорогостоящих программных продуктов без понимания их практической пользы».

Отдельно Токаев предложил использовать искусственный интеллект для устранения дублирующих функций госорганов и сокращения бюрократии. Комплексный план реформирования государственного управления администрация президента должна представить до 1 июня 2027 года.