Юрист из Кыргызстана Таттуубубу Эргешбаева представила экспертный анализ проекта новой Конституции Казахстан, отметив переход к усиленной модели президентской власти и радикальную трансформацию парламента.

По оценке эксперта, документ, инициированный под руководством Касым-Жомарта Токаева, направлен на централизацию государственного управления и закрепление институциональной стабильности при формальном усилении судебного контроля.

Эргешбаева, имеющая опыт анализа конституционной реформы в Кыргызстане 2021 года, указывает на схожесть процессов: в обеих странах акцент сместился в сторону доминирования исполнительной вертикали и администрации президента. В казахстанском проекте это выражается в закреплении персональной ответственности главы государства за всю исполнительную власть и введении нового института — вице-президента.

Ликвидация Сената и создание Курултая

Одним из ключевых изменений в проекте является отказ от двухпалатного парламента. Вместо Мажилиса и Сената предлагается создать единый представительный орган — Курултай.

• Состав: 145 депутатов, избираемых по пропорциональной системе на 5 лет.
• Последствия: Ликвидация Сената означает исчезновение отдельного института территориального представительства регионов.
• Бюджет: Несмотря на контрольные функции парламента, окончательное решение по утверждению и реализации госбюджета закрепляется за президентом.

Цифровые права

Проект Конституции РК впервые на высшем уровне закрепляет права граждан в цифровой среде, включая защиту персональных данных и неприкосновенность частной жизни в интернете. Однако Эргешбаева предупреждает о рисках: при отсутствии четких конституционных гарантий соразмерности цифровое наблюдение может вводиться подзаконными актами под предлогом обеспечения нацбезопасности.

Аналогичные риски эксперт видит в реализации права на мирные собрания (статья 35). Хотя право декларируется, проект допускает его ограничение законом для защиты «нравственности общества» или «общественного порядка». Расширительное толкование этих норм на уровне локальных законов может привести к фактическому сужению пространства для политической активности.

Усиление Конституционного суда

В противовес усилению исполнительной власти проект расширяет полномочия Конституционного суда. Граждане получат более широкий доступ к подаче жалоб, а сам суд — право предварительного контроля законов и международных договоров. Это должно создать механизм баланса, способный ограничивать законодательную и исполнительную ветви власти в случае их выхода за рамки конституционных принципов.

Проект также фиксирует светский характер государства, разграничивая религию и государственное управление, включая систему образования. Также закрепляется неизменность суверенитета, территориальной целостности и формы правления.

По мнению Таттуубубу Эргешбаевой, предлагаемая реформа в Казахстане отражает стратегический курс на создание «сильной президентской республики», ориентированной на предсказуемость управления. При этом ключевым вызовом остается сохранение баланса между государственной необходимостью и защитой прав человека в условиях централизации власти.