Нацбанк вынес на общественное обсуждение проект Программы повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры населения Кыргызстана на 2027–2031 годы. План ее реализации включает 76 мероприятий: от финансового образования в школах до защиты граждан от цифрового мошенничества, дипфейков и рисков онлайн-кредитования.

Программа предусматривает пять направлений: развитие финансового образования, повышение грамотности различных групп населения, цифровую финансовую грамотность и безопасность, ответственное использование финансовых продуктов и защиту прав потребителей, а также совершенствование институциональной системы.

Финансовую грамотность включат в образовательные программы

Нацбанк предлагает внедрить финансовую грамотность в программы общего, среднего профессионального и высшего образования.

В 2027–2028 годах планируют разработать учебные модули с учетом возраста учащихся. Также предусмотрена подготовка практических материалов по личному финансовому планированию, формированию сбережений и ответственному использованию кредитов.

Для педагогов и других специалистов организуют ежегодное повышение квалификации. В 2028 году предлагают разработать отдельную программу подготовки тренеров по финансовой грамотности.

Особое внимание уделят отдельным группам населения, включая детей и молодежь, самозанятых, начинающих предпринимателей, социально уязвимых граждан и участников программы «Социальный контракт».

Для государственных и муниципальных служащих в 2028 году планируют подготовить онлайн-курс на кыргызском и русском языках.

Отдельные мероприятия предусмотрены для трудовых мигрантов и членов их семей. Их будут обучать безопасным денежным переводам, формированию сбережений и управлению долговыми обязательствами, а также знакомить с правами потребителей финансовых услуг и способами защиты от мошенничества.

В регионах планируют проводить выездные мероприятия для сельского населения, жителей малых городов и отдаленных территорий. Очное обучение будут сочетать с цифровыми форматами, чтобы охватить граждан с ограниченным доступом к интернету.

Отдельное внимание уделят мошенничеству и цифровым рискам

Одно из основных направлений программы — защита граждан при использовании цифровых финансовых услуг.

В 2027–2031 годах Нацбанк предлагает проводить информационные кампании и обучать кыргызстанцев распознавать фишинг, методы социальной инженерии, поддельные сайты и приложения, финансовые пирамиды и другие мошеннические схемы.

Отдельный блок посвятят защите персональных данных и рискам применения искусственного интеллекта в финансовой сфере, включая дипфейки. Граждан также будут обучать безопасному управлению учетными записями и цифровыми кошельками.

Программа охватывает кредитование, инвестиции, страхование, небанковские финансовые услуги и виртуальные активы.

В частности, в 2027–2029 годах планируют разъяснять особенности онлайн-кредитов, микрокредитов, рассрочки и других форм отложенной оплаты. Особое внимание уделят рискам чрезмерной долговой нагрузки.

В сфере инвестиций граждан будут знакомить с соотношением доходности и риска, диверсификацией вложений, особенностями акций и облигаций и проверкой лицензий финансовых посредников.

Отдельные кампании посвятят выявлению высокорискованных и мошеннических инвестиционных предложений.

В отношении виртуальных активов программа предусматривает разъяснение требований законодательства, способов проверки правового статуса поставщиков услуг, рисков иностранных платформ и трансграничного мошенничества. Граждан также будут предупреждать о высокой волатильности виртуальных активов и отсутствии гарантированного дохода.

Почему Нацбанк предлагает новую программу

Необходимость дальнейшего финансового образования подтверждают результаты национального исследования за 2025 год.

Как ранее сообщал Economist.kg, индекс финансовой грамотности взрослого населения Кыргызстана достиг 11.8 балла из 20 возможных, увеличившись за четыре года на 4%.

При этом показатель рационального финансового поведения вырос до 69%, однако отношение граждан к долгосрочному финансовому планированию ухудшилось.

Другое исследование Нацбанка, результаты которого подробно разбирала редакция, показало, что половине кыргызстанцев накоплений хватит максимум на месяц в случае потери основного источника дохода.

Финансовой подушкой более чем на полгода располагают только 15% опрошенных. При этом 77% респондентов заявили, что формируют сбережения, а 89% — что планируют личный бюджет.

Проблема цифровой безопасности также остается актуальной. В июле начальник управления кибербезопасности Нацбанка Азамат Карабаев рассказал Economist.kg, что мошенники все активнее применяют искусственный интеллект для создания убедительных сообщений и других сценариев обмана.

По его оценке, распространение таких технологий требует постоянного повышения цифровой грамотности населения.

Как будут контролировать выполнение программы

Проект предусматривает ежегодный мониторинг выполнения мероприятий.

Ответственные исполнители должны будут предоставлять отчеты до 15 января года, следующего за отчетным. На их основе Нацбанк подготовит сводный отчет до 25 января.

Промежуточную оценку реализации программы проведут в 2029 году, итоговую — в 2031 году.

Образовательные и информационные материалы планируют регулярно обновлять с учетом появления новых финансовых продуктов, цифровых сервисов и инвестиционных инструментов.