В КР предлагают продавать конфискованные редкие растения через электронные аукционы

Минприроды Кыргызстана вынесло на общественное обсуждение проект постановления кабмина, который устанавливает специальные правила обращения с конфискованными редкими и ценными дикорастущими лекарственными растениями. Пригодное сырье предлагают продавать через электронные аукционы, передавать научным учреждениям или уничтожать, если оно испортилось либо не нашло покупателя.

Поправки предлагают внести в постановление кабмина от 1 марта 2025 года № 102, регулирующее учет, хранение, уничтожение и реализацию конфискованного имущества. Документ дополнят отдельной главой 4-1, посвященной редким и ценным дикорастущим лекарственным растениям.

Необходимость специальных правил Минприроды объясняет особенностями такого сырья. При неправильном хранении растения могут отсыреть, загнить, пострадать от вредителей и утратить свои свойства. Затягивание реализации приводит к потере стоимости конфискованных партий и дополнительным расходам государства.

Еще одна причина — высокая стоимость отдельных видов лекарственных растений, которые используют в фармацевтике и других отраслях. Спрос на такое сырье стимулирует незаконный сбор и вывоз дикоросов, а изъятие корней, луковиц и клубнелуковиц наносит ущерб природным популяциям.

Почему действующих правил недостаточно

Постановление № 102 устанавливает общий порядок обращения с конфискованным имуществом, но не учитывает биологические особенности лекарственного растительного сырья и необходимость оперативно решать вопрос о его дальнейшем использовании.

Первоначально Минприроды подготовило отдельный нормативный акт. Однако после юридической экспертизы администрации президента разработчики решили включить специальные нормы в уже действующее положение.

Новый порядок будет касаться именно изъятых и обращенных в собственность государства растений. Он не изменяет правила их легального сбора и не дает компаниям дополнительных разрешений на заготовку дикоросов.

Кто будет отвечать за конфискованное сырье

До вступления решения суда в законную силу изъятые растения будут хранить органы, которые их изъяли, либо специализированные организации с подходящими условиями хранения.

После вступления судебного решения в силу орган, проводивший изъятие, должен в течение пяти рабочих дней направить Минприроды документы на соответствующую партию.

На основании полученных материалов министерство организует дальнейшее обращение с сырьем, включая его учет в Едином реестре и проведение торгов.

Такой механизм должен обеспечить контроль за каждой партией: от изъятия до продажи, передачи научному учреждению или уничтожения.

Три варианта распоряжения конфискованными растениями

Проект предусматривает три основных способа обращения с изъятым сырьем в зависимости от его состояния и возможности дальнейшего использования.

1. Продажа через электронные аукционы

Пригодные к использованию растения предлагают продавать на открытых электронных торгах через специальную площадку Минприроды.

Участвовать в аукционах смогут фармацевтические компании с соответствующими лицензиями и зарегистрированные экспортеры. Победитель сможет направить приобретенное сырье на переработку, производство лекарственных препаратов или экспорт в установленном порядке.

По замыслу разработчиков, открытые торги позволят определить стоимость конфискованной партии на конкурентной основе и получить доход от реализации имущества, которое может испортиться при длительном хранении.

При этом покупка конфискованных растений не даст приобретателю права на их свободный сбор в природе.

2. Бесплатная передача научным учреждениям

Второй вариант предусматривает безвозмездную передачу конфискованных растений государственным научно-исследовательским институтам и институтам Национальной академии наук Кыргызстана.

Учреждения смогут использовать образцы для исследований, однако коммерческое применение и перепродажа переданного сырья будут запрещены.

3. Уничтожение испорченного или нереализованного сырья

Третий вариант касается партий, которые испортились, пострадали от вредителей или не нашли покупателя.

Если электронный аукцион не состоится, процедуру уничтожения сырья должны начать в течение 10 рабочих дней. Основанием для утилизации также станут гниение, порча растений и обнаружение вредителей.

Решение об уничтожении примет межведомственная комиссия с участием представителей Минприроды, органа по управлению государственным имуществом, санитарно-эпидемиологической службы и правоохранительных органов.

Проект предусматривает два способа уничтожения:

• сжигание на расстоянии не менее 1 км от жилых зон;
• захоронение на специально предназначенных полигонах твердых бытовых отходов.

Уничтожение каждой партии необходимо будет подтвердить актом и фотографиями, чтобы исключить ее незаконное возвращение в оборот.

Кого не допустят к электронным торгам

Отдельные ограничения предусмотрены для покупателей конфискованного сырья.

К аукционам не будут допускать лиц, ранее судимых или привлекавшихся к ответственности за незаконный оборот объектов растительного мира.

По замыслу Минприроды, это позволит предотвратить возвращение изъятых растений в коммерческий оборот через участников, ранее нарушавших природоохранное законодательство.

Как определят цену и куда направят выручку

Начальную стоимость конфискованных растений предлагают рассчитывать на основе государственных такс возмещения ущерба растительному миру. Окончательную цену партии определят по результатам электронных торгов.

Все средства от продажи сырья будут в полном объеме поступать в республиканский бюджет.

При этом расходы на экспертную оценку, логистику и уничтожение конфискованных растений возложат на орган, который первоначально произвел их арест или изъятие.

Разработчики считают, что принятие постановления не потребует дополнительных расходов из государственного бюджета.

Анализ регулятивного воздействия не проводили, поскольку, по оценке Минприроды, проект не вводит новых административных требований для легально работающего бизнеса.

Какие растения включили в перечень

Вместе с проектом постановления Минприроды предлагает утвердить перечень из 15 позиций редких и ценных дикорастущих лекарственных растений. Документ содержит их научные названия на латинском языке, русские и кыргызские наименования, а также части растений, которые подлежат учету.

Среди них:

• эндик — макротомия красящая и угамская, учитываются корни;
• травянистые каперсы — под учет подпадают бутоны;
• сасык чайыр — ферула вонючая и надрезанно-зубчатая, ценность представляет смола;
• афлатунский лук — учитываются луковицы;
• кызыл мыя — солодка джунгарская и голая, учитываются корни;
• алгы — корольковия Северцова, учитываются клубнелуковицы;
• уу коргошун и бурма кара — аконит джунгарский и белоустый, ценность представляют корни;
• алтын тамыр — родиола Кирилова, линейнолистная и разголистная, учитываются корни.

Перечень охватывает не только целые растения, но и отдельные виды сырья: корни, луковицы, клубнелуковицы, бутоны и смолу. Это означает, что при оформлении конфискованной партии необходимо будет указывать не только вид растения, но и конкретную часть, которая стала предметом изъятия.

Как новые правила связаны с борьбой против браконьерства

В мае 2026 года Economist.kg сообщал о подготовке поправок, предусматривающих отдельную уголовную и административную ответственность за незаконный сбор, хранение, перевозку, переработку и продажу редких и ценных дикорастущих лекарственных растений.

Для наиболее серьезных нарушений законопроект предусматривал до восьми лет лишения свободы с конфискацией сырья, транспорта и оборудования.

Кроме того, в Кыргызстане действует временный мораторий на использование отдельных видов редких растений. Его ввели постановлением кабмина от 28 мая 2024 года, ограничения сохраняются до 1 января 2027 года.

Минприроды напоминало, что запрет распространяется на сбор, заготовку, использование, транспортировку, приобретение, реализацию и экспорт указанных видов.

Новый проект регулирует другой этап — судьбу растительного сырья, которое уже изъяли и обратили в собственность государства. Предлагаемые правила должны определить, как учитывать такие партии, кто сможет их приобрести и в каких случаях растения придется уничтожить.