Минприроды предложило объединить заповедники Кыргызстана в экологический каркас
Минприроды Кыргызстана вынесло на общественное обсуждение законопроект о создании единой экологической сети, которая объединит действующие заповедники, национальные парки и территории, перспективные для получения охранного статуса. Новый механизм получил название «экологический каркас». При этом включение земель в такую сеть не должно ограничивать права собственников и менять назначение участков.
Поправки предлагают внести в Закон «Об особо охраняемых природных территориях». Документ разработало управление биоресурсов и особо охраняемых природных территорий (ООПТ) Минприроды.
Как будет работать экологический каркас
Законопроект вводит три новых понятия: классификация экосистем, функциональная целостность экосистем и экологический каркас (экологическая сеть) Кыргызстана.
Экологический каркас объединит существующие ООПТ и участки, на которых в перспективе могут создать новые природоохранные территории. Главная цель — сохранить не только отдельные природные объекты, но и связи между экосистемами.
Для этого кабмин утвердит специальную схему экологического каркаса Кыргызстана. Правительство также определит критерии отбора перспективных территорий, порядок разработки и обновления схемы.
При установлении границ буферных и охранных зон, зонировании ООПТ, расширении существующих и создании новых природоохранных территорий предлагается учитывать функциональную целостность экосистем.
Такой подход позволит рассматривать заповедники, природные парки и прилегающие участки как элементы единой природоохранной сети, а не только как отдельные охраняемые территории.
Что изменится для собственников земли
Отдельный блок законопроекта касается прав граждан и бизнеса на земельные участки.
Включение территории в схему экологического каркаса само по себе не изменит категорию земли, ее целевое назначение или форму собственности. Оно также не должно создавать дополнительных правовых ограничений на использование участков.
Эти положения Минприроды уточнило после консультаций с Госкадастром. Ведомство предупредило о риске ущемления прав землепользователей в первоначальной редакции законопроекта.
После замечаний разработчики исключили спорные нормы и закрепили положение, согласно которому включение участка в экологический каркас не может само по себе служить основанием для ограничения прав собственников.
Сколько средств потребуется на реализацию
По оценке Минприроды, принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов из государственного бюджета.
Подготовку схемы экологического каркаса и критериев классификации экосистем до 2030 года намерены финансировать в рамках действующих бюджетов профильных ведомств, а также за счет внебюджетных и грантовых средств.
Анализ регулятивного воздействия по проекту не проводили, поскольку предлагаемые изменения не вводят новых обязанностей и требований для предпринимателей.
После принятия закона кабмин должен будет в течение шести месяцев привести свои нормативные акты в соответствие с новыми положениями и утвердить необходимые подзаконные порядки.
Ранее Economist.kg сообщал, что Минприроды предложило увеличить площадь особо охраняемых природных территорий до 20% территории Кыргызстана к 2029 году и до 30% к 2035 году. Такие ориентиры содержатся в проекте концепции развития заповедников и национальных парков.
Документ также предусматривает создание экологических коридоров для свободного перемещения снежного барса, тянь-шанского бурого медведя и архаров между охраняемыми территориями Тянь-Шаня и Памиро-Алая.
