Какое развитие ждет женское предпринимательство в Кыргызстане? Большое интервью с вице-премьер-министром Алтынай Омурбековой

Неделю назад в Бишкеке прошла большая национальная конференция «Женское предпринимательство в Кыргызстане: Новый импульс» с участием 400 предпринимательниц. На конференции премьер-министр Мухаммедкалый Абылгазиев озвучил планы правительства принять государственную программу по развитию женского предпринимательства, которая решит целый ряд проблем в этом направлении.

О том, как именно будут решаться вопросы с доступом к финансированию, обучению и множеству других задач по развитию женского предпринимательства в интервью финансовому издательству Economist.kg подробно рассказала вице-премьер-министр Кыргызстана Алтынай Омурбекова.

– На каком уровне, по вашему мнению, находится развитие женского предпринимательства в Кыргызстане?

– Я бы сказала, что оно находится на достаточно стабильном уровне. Само по себе женское предпринимательство возникло в нашей стране достаточно давно – в начале 1990-х годов. Другое дело, что доля женщин, которые хотят заниматься бизнесом, неуклонно растет. И здесь главным препятствием как раз является отсутствие государственной поддержки женского предпринимательства.

Сегодня поддержка женского предпринимательства развивается во всем мире. Расширяются экономические возможности для женщин. Это является мировым трендом и многие страны уже озаботились данным вопросом, сделав специальные программы государственной поддержки.

Очень хорошая программа поддержки есть в США. Там порядка 36% всех выданных кредитов приходится на долю предпринимательниц. Около 7 тысяч банков поддерживают именно выдачу кредитов женщинам. Сроки получения займов составляют от 5 до 25 лет. Суммы варьируются в пределах $5 млн. То есть они создали ряд мер, которые создают благоприятную среду для вовлечения женщин в бизнес.  Наши соседи – Россия и Казахстан – также имеют программы поддержки женского предпринимательства.

Поэтому цель форума была в том, чтобы получить ориентиры для дальнейшего развития. Необходимо было выслушать непосредственно предпринимательниц о том, какие барьеры у них возникают, с чем нужно работать правительству и как подготовить эффективную программу поддержки женского предпринимательства.

– Какие проблемы должна снять разрабатываемая сейчас правительством государственная программа поддержки женского предпринимательства?

– Результаты конференции показали, что основным препятствием является недостаточный доступ к финансовым ресурсам. Со стороны предпринимательниц высказано предложение, чтобы были долгосрочные длинные кредитные ресурсы. То есть в первую очередь нам необходимо внедрить финансовые инструменты. Это должны быть льготные ресурсы и желательно на длительный срок.

Многие участницы форума также говорили о неких налоговых каникулах. Конечно речь не шла о годах, они говорили о трех-четырех месяцах с начала старта бизнеса. И в этом вопросе правительством уже внесены поправки в Налоговый кодекс, где определены преференциальные населенные пункты, где открывая бизнес предприниматель освобождается практически от всех налогов на срок от 5 до 10 лет. Но это только преференциальные, в основном приграничные и труднодоступные, населенные пункты.

– Когда будет готова государственная программа и начнется оказание поддержки предпринимательницам?

– На конференции премьер-министр обозначил, что по льготному кредитованию РКФР, «Айыл Банк» и «РСК Банк» должны подготовить предложения с конкретными инструментами финансирования в двухмесячный срок. Поэтому ранней осенью мы уже получим такие решения.

Но до этого времени мы планируем организовать рабочую группу по разработке стратегии развития женского предпринимательства, которая ляжет в основу госпрограммы.

Сама государственная программа, если взять большими мазками, будет состоять из концептуального документа, например стратегии развития женского предпринимательства, обучения и финансирования. В этом стратегии будет рассмотрена необходимость включения женского предпринимательства, уже как понятия, в базовые законы, чтобы потом подключать инструменты финансирования и обучения как неотъемлемый компонент.

Обучение очень важное направление, потому что на конференции многие женщины говорили, что сталкиваются с тем, что очень сильно хотят заниматься бизнесом, но нет достаточного опыта. Эту проблему показывают и различные исследования. У женщин есть боязнь, потому что нет необходимого обучения. Бизнесу женщин не учат ни в школах, ни в других местах.

– По финансовой поддержке будет просто снижение кредитных ставок по кредитам или какие-то другие меры?

– Те институты, которые будут работать в этом направлении (РКФР, «Айыл Банк» и «РСК Банк») уже имеют разные кредитные продукты. Сейчас им нужно решить какой именно продукт они должны предложить, чтобы заинтересовать предпринимательниц. Я думаю это будет отдельная кредитная линия.

Руководитель РКФР говорит о возможной отдельной кредитной линии с портфелем, допустим, порядка $50 млн. Процентная ставка у фонда сейчас 3-4%, а это уже достаточно хорошо. Другой вопрос что фонд дает займы на крупные суммы – от $200 тысяч. Меньшие суммы выдаются через банки-партнеры и соответственно у банков из-за наложения операционных расходов процентная ставка становится чуть выше. Здесь я думаю можно этот порог снизить, чтобы женщины непосредственно могли кредитоваться в РКФР. Если это устойчивый, стабильный бизнес, то возможно они снизят порог для женщин до $50 тысяч.

Все предложения мы озвучим, когда фонд и банки внесут свои предложения в правительство. По поручению премьер-министра им дан двухмесячный срок.

– Также сообщалось, что в поддержке женского предпринимательства будет играть активную роль «Гарантийный фонд». Что будет сделано в этом направлении?

– Почему нужно закладывать женское предпринимательство и отдельно его выделять? Потому что мы говорим о том, что женщины изначально находятся в неравных условиях. И одна из главных проблем, с которыми они сталкиваются, это отсутствие залога. Именно поэтому активную роль должен играть «Гарантийный фонд». Он как раз и создавался с той целью, чтобы выступать гарантом когда отсутствует залоговое имущество.

У «Гарантийного фонда» есть свой финансовый портфель и какая-то его часть должна быть предусмотрена именно для поддержки кредитования женского бизнеса.

В вопросе финансовой поддержке женского предпринимательства вовлеченными являются четыре основные финансовые структуры – три финансовых института и «Гарантийный фонд», который должен снять одну из самых острых проблем.

– Вы начали говорить о том, почему женское предпринимательство нужно рассматривать отдельно, расскажите подробно об этом. Почему сейчас этот вопрос рассматривается так пристально?

– В этом вопросе, я думаю, может даже какое-то время уже упущено. Но тем не менее еще не поздно уделить этому сегменту внимание, потому что за счет наших женщин, и это нужно прямо говорить, разбогатели многие микрокредитные организации. До 60-70% получателей микрокредитов с зачастую очень высокими процентными ставками, это именно женщины.

Женщина, особенно в кыргызском обществе, традиционно обладает меньшими правами и особенно в имущественном плане. Потому что у нас традиционно имущество записывается на представителей мужского пола. Женщины при открытии бизнеса сталкиваются именно с этими проблемами.

Потом на женщине еще лежат семья и быт. Не всегда охотно на вакантные должности, если есть выбор между мужчиной и женщиной, берут женщину. Особенно это касается молодых: она может уйти в декретный отпуск, есть другие какие-то издержки.

Все это говорит о том, что женщина изначально находится в неравных условиях. Она имеет меньше времени заниматься непосредственно собой, своим саморазвитием и образованием, потому что она связана семьей и детьми. Плюс еще она уязвима в имущественных и иных правах.

Поэтому настал момент развернуться государству лицом к женщинам. Учитывая то, что женщина все заработанные средства опять инвестирует в семью, в детей, в образование и по другим факторам.

Женщины — более  законопослушны, добросовестные и ответственные налогоплательщики, возвратность по кредитам почти 100%. Женщина – это скрупулезность планирования семейного бюджета и ряд других выгодных государству мультипликативных эффектов. Поэтому очень выгодно сейчас поддерживать женское предпринимательство.

Международные исследования показывают, что если активировать женский ресурс, то мировой ВВП увеличится на 20%. То есть можно смело предположить, что в странах где для  экономической активности женщин созданы условия уровень развития этих стран выше.

Очень важно, что женщины в основном открывают социально-ориентированный бизнес. Они вкладывают в образование, здравоохранение. То есть такие социальные сферы они переводят в бизнес с получением прибыли и с другой стороны с решением большого пласта социальных проблем.

Нужно отметить, что это и некий заслон для увеличивающийся миграции. Он нужен, чтобы женщины находили себе занятие на родине, а не уезжали. Покидая страну многие женщины оставляют детей на попечение родственников. От этого мы тоже имеем очень большие негативные последствия.

В итоге развитие женского предпринимательства решает очень много задач.

– Какие государственные институты будут заниматься поддержкой женского предпринимательства?

– Я думаю, этими вопросами будет заниматься три государственных органа. На мой взгляд необходимо вовлечение Минфина, так как мы говорим о неких кредитных судах. Обязательно будет Минэконом, как главный уполномоченный орган по развитию экономики и поддержке предпринимательства с возможным открытием сектора по поддержке женского предпринимательства. И это будет уполномоченный орган по развитию гендерного вопроса – Министерство труда и социального развития.

Помимо этого планируется создание Национального совета по делам женщин и гендерному развитию при правительстве. Сегодня этот нацсовет есть, но он называется Национальный совет по гендерному развитию. Мы его понятие расширяем с созданием секретариата также в правительстве.

Этот секретариат и будет заниматься мониторингом реализации всей государственной программы. Секретариат нужнее, потому что вопрос поддержки женского предпринимательства многосекторальный. Он присущ не только одному министерству. Секретариат при правительстве станет зонтиком, который будет координировать все усилия и мониторить исполнение программ в области гендерного развития, в том числе и программ по женскому предпринимательству.

– В какой госорган для решения своих проблем могут обратиться предпринимательницы уже сегодня?

– Сегодня предпринимательницы могут обратиться в Минэконом и в Минтруда.

На конференции мы говорили, что они могут написать все вопросы, которые их волнуют уже сегодня. Эти запросы аккумулируются и по ним идет работа данных ведомств. Сотрудники этих двух министерств обрабатывают все вопросы и пока сформируется новая структура в виде секретариата Национального совета, то секретариат проведенного форума продолжает свою работу.

– Будут ли привлекаться доноры к работе Национального совета и развитию женского предпринимательства?

– Пока наше государство не делало акцент на женское предпринимательство, этим вопросом занимались международные партнеры. Сейчас почти все работающие в Кыргызстане доноры имеют такой компонент.

Мы хотим, чтобы появилась хорошая координация и секретариат Национального совета вовлекал доноров в единую работу. Когда будет государственная программа мы хотим все усилия объединить.

В итоге мы хотим сделать более скоординированную работу и сообща определять регионы и возможные направления работы, чтобы это было эффективно.

Сама же государственная программа, если говорить тремя словами, должна включать в себя обучение, непосредственную финансовую помощь, в том числе и со стороны донорских организаций, а также мониторинг и соответствующую поддержку на институциональном уровне.