С 1 января 2027 года в Кыргызстане должен начать действовать запрет на использование и оборот отдельных видов полимерных пакетов и пластиковых изделий. Представители бизнеса предлагают отложить новые ограничения как минимум на пять лет: по их оценке, ни предприниматели, ни потребители пока не готовы к такому переходу.

2023 год: принят закон и введены первые ограничения

В августе 2023 года был принят закон «Об ограничении оборота пакетов из полимерной пленки и пластиковых изделий на территории Кыргызской Республики».

Закон сразу ввел поэтапные ограничения. Уже через 15 дней после официального опубликования запрет начал действовать в курортно-рекреационной зоне Иссык-Кульской области. С 1 января 2027 года закон предусматривает распространение новых норм на всю республику.

За продажу и использование запрещенных пакетов и пластиковых изделий закон сначала предусматривает предупреждение. При повторном нарушении в течение года физическим лицам грозит штраф в размере 3 тысяч сомов, юридическим — 10 тысяч сомов. За бесплатную выдачу пакетов штрафы составляют 2 тысячи сомов для физических лиц и 8 тысяч сомов для юридических.

2024 год: штрафов не было, но начались рейды

В течение первых шести месяцев после введения запрета на Иссык-Куле инспекторы не выписали ни одного штрафа. Как ранее сообщал Economist.kg со ссылкой на Минприроды, проверяющие выносили только предупреждения. Причиной стал нечеткий перечень запрещенной пластиковой продукции, из-за которого власти готовили изменения в законодательство.

За этот период предпринимателям региона выдали около 400 предупреждений. Позже инспекторы Минприроды сообщили, что уведомления получили 330 торговых точек и магазинов.

Параллельно в регионе проводили рейды и разъяснительную работу. В июле 2024 года Минприроды заявило, что крупные торговые сети постепенно перешли на бумажные и биоразлагаемые пакеты. По данным ведомства, жители и бизнес на Иссык-Куле стали использовать пластиковые пакеты примерно на 30% реже.

2025 год: в закон внесли поправки

9 апреля 2025 года кабмин утвердил порядок обращения с пластиковыми отходами. Документ определил механизм их сбора, сортировки, транспортировки и переработки.

11 июля того же года президент подписал изменения в закон. Поправки привели документ в соответствие с требованиями Евразийского экономического союза и техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности упаковки».

Сама концепция запрета не изменилась, однако перечень запрещенной продукции скорректировали.

Из закона исключили запрет на одноразовую пластиковую упаковку для еды и ПЭТ-бутылки. Полный запрет на всю одноразовую пластиковую посуду также заменили запретом только на те виды, которые не подлежат переработке.

Что изменится с 2027 года?

Согласно закону, с 1 января 2027 года ограничения должны охватить всю территорию Кыргызстана.

Закон предусматривает запрет на:

• производство полимерных пакетов, за исключением предусмотренных законом случаев;
• реализацию полимерных пакетов;
• бесплатную выдачу пакетов в торговле и сфере услуг;
• оборот ряда одноразовых пластиковых изделий.

Таким образом, Кыргызстан должен перейти от ограничений, действующих только на Иссык-Куле и особо охраняемых природных территориях, к общереспубликанскому запрету.

«Нужно пересмотреть сроки»

Президент Ассоциации рынков, предприятий торговли и сферы услуг Кыргызстана Сергей Пономарев сообщил Economist.kg, что действующие сроки необходимо пересмотреть.

По его словам, к полному отказу от пластиковых пакетов пока не готовы ни предприниматели, ни потребители.

«Мне кажется, в настоящий момент сроки надо отодвигать, потому что к этому никто не готов. Ни бизнес-структуры, ни, самое главное, покупатели», — отметил он.

Почему бизнес просит отсрочку?

По словам Пономарева, проблема затрагивает не только сами пакеты, но и всю цепочку поставок.

Особенно сложно, по его мнению, отказаться от пластика при продаже сыпучих товаров — муки, сахара, круп и других продуктов.

Кроме того, остается вопрос, где брать достаточное количество бумажных пакетов в качестве альтернативы.

«Нужно понимать, сколько потребуется предприятий, которые будут производить бумажные пакеты. А сколько для этого нужно древесины? Своей древесины в таком объеме в Кыргызстане нет», — говорит он.

Еще один фактор — стоимость альтернативной упаковки. Бумажные пакеты значительно дороже пластиковых, поэтому дополнительные расходы в конечном итоге могут лечь на покупателей.

Что предлагает бизнес?

Вместо полного запрета пластиковых пакетов ассоциация предлагает развивать использование биоразлагаемой упаковки.

По словам Пономарева, крупные торговые сети уже давно используют такие пакеты, в том числе на Иссык-Куле и в Бишкеке.

При этом, по его мнению, одних запретов недостаточно: государству и бизнесу необходимо развивать переработку отходов.

«Если все это будет уходить на переработку, тогда это совсем другой подход. Главное — выстроить всю цепочку переработки», — считает он.

На какой срок предлагают отложить запрет?

Для полноценного перехода, по оценке главы ассоциации, нужно не менее пяти лет.

За это время необходимо наладить производство альтернативной упаковки, создать систему переработки отходов и подготовить рынок к новым требованиям.

«Это не краткосрочная задача. Для того чтобы все это выстроить, требуется достаточно большое время», — отметил Пономарев.

Итог

Ассоциация предлагает совместить экологические ограничения с развитием необходимой инфраструктуры. Иначе новые требования могут создать дополнительные сложности как для предпринимателей, так и для покупателей.