Минэконом разработал и вынес на общественное обсуждение проект закона «О Банке развития промышленности Кыргызской Республики». Документ предусматривает создание специализированного государственного института, который займется долгосрочным финансированием предприятий и технологической модернизацией промышленности.

Статус и особенности работы

Банк планируется создать в форме открытого акционерного общества со 100-процентным участием государства. Полномочия акционера от имени республики будет осуществлять кабмин.

Главной особенностью нового института станет специальный правовой режим.

Согласно законопроекту, на Банк развития промышленности не будут распространяться общие требования закона «О банках и банковской деятельности». Ему не потребуется лицензия Национального банка, а регулятор не будет осуществлять за ним пруденциальный надзор.

При этом банку запретят привлекать депозиты физических лиц, обслуживать население и заниматься деятельностью, не связанной с промышленным развитием.

Основные задачи и инструменты поддержки

Банк сосредоточится на решении стратегических задач промышленного развития. Среди основных направлений:

• обеспечение предприятий доступным средне- и долгосрочным финансированием;
• поддержка технологического обновления, цифровизации, автоматизации и повышения производительности труда;
• стимулирование экспортно-ориентированных, импортозамещающих и локализованных производств;
• развитие индустриальных парков, промышленных зон, кластеров и производственной инфраструктуры;
• привлечение средств международных финансовых институтов и инвесторов.

Для реализации этих задач банк сможет использовать различные финансовые инструменты, включая прямое кредитование проектов, финансирование через банки-участники, лизинг оборудования, проектное и синдицированное финансирование, выдачу гарантий, факторинг и долевое участие в капитале проектных компаний.

Управление и оценка эффективности

Законопроект предусматривает трехуровневую систему управления: акционер в лице кабмина, совет директоров с участием независимых членов и правление банка.

Для снижения риска административного давления решения о финансировании проектов предполагается принимать на основе независимой экспертизы. При этом государственные приоритеты и рекомендации ведомств не должны подменять оценку экономической обоснованности проектов.

Эффективность работы банка планируется оценивать не только по финансовым результатам, но и по его вкладу в развитие экономики.

В число ключевых показателей войдут:

• объем привлеченных частных инвестиций;
• количество созданных производственных мощностей;
• рост промышленного экспорта;
• уровень импортозамещения;
• число новых рабочих мест.

В Кыргызстане уже действует Государственный банк развития

При этом в Кыргызстане уже существует Государственный банк развития КР, деятельность которого регулируется отдельным законом.

Для него также предусмотрен специальный правовой режим. Согласно банковскому законодательству, Госбанк развития вправе осуществлять предусмотренные законом операции без получения лицензии Национального банка.

Таким образом, предлагаемый Банк развития промышленности станет еще одним специализированным институтом государственного финансирования, ориентированным непосредственно на промышленный сектор.