В Кыргызстане предлагают установить единые правила учета, охраны и использования водно-болотных угодий. Проект постановления кабмина, подготовленный Минприроды, предусматривает ограничения на деятельность, наносящую вред экосистемам. При этом включение территории в государственный реестр не будет автоматически означать изъятие земли у собственников. Документ вынесен на общественное обсуждение.

Проект разработали для выполнения международных обязательств Кыргызстана по Рамсарской конвенции и сохранения природных территорий, в том числе мест обитания редких и мигрирующих птиц, занесенных в Красную книгу КР.

Предлагаемое положение устанавливает порядок выявления, инвентаризации и государственного учета водно-болотных угодий. Специалисты будут определять границы территорий, оценивать их экологическое состояние и разрабатывать планы управления.

Для наблюдения за состоянием угодий предусматривается использование геоинформационных систем и методов дистанционного зондирования. Документ также определяет подходы к восстановлению территорий, пострадавших от загрязнения или деградации.

Что будет с землей

Одно из ключевых положений проекта касается прав собственников и арендаторов земельных участков.

Включение территории в реестр водно-болотных угодий или установление особого природоохранного режима не повлечет автоматического изъятия земли.

Также не предусматривается обязательное изменение категории, вида или целевого назначения участка.

Если перевод земель в другую категорию все же потребуется, его должны будут проводить по отдельным процедурам, предусмотренным Земельным кодексом КР.

Какие виды деятельности предлагают разрешить

Проект не предусматривает полного запрета хозяйственной деятельности на водно-болотных угодьях.

При соблюдении природоохранных требований и утвержденных планов управления допускаются:

• выпас скота, если он не приводит к деградации почвы и растительности или нарушению водного режима;
• сельскохозяйственное производство;
• рыболовство и разведение рыбы;
• туризм и рекреация;
• научные исследования и экологический мониторинг;
• эксплуатация и обслуживание водохозяйственных и энергетических объектов.

При этом для отдельных территорий могут устанавливать дополнительные ограничения с учетом их экологической значимости.

Что предлагают запретить

Проект предусматривает запреты на действия, способные нанести существенный ущерб водно-болотным экосистемам.

В частности, предлагается запретить:

• загрязнение водоемов отходами;
• самовольное изменение естественного водного режима;
• уничтожение гнезд, яиц и мест размножения птиц;
• умышленное выжигание камыша, травы и кустарников.

Контролируемое выжигание растительности предполагается допускать только в исключительных случаях — для устранения пожарной угрозы или проведения восстановительных мероприятий при согласовании с уполномоченными государственными органами.

Сезонное скашивание и очистку околоводной растительности необходимо будет проводить вне периодов гнездования и выведения птенцов.

Как будут учитывать и контролировать угодья

Минприроды предстоит разработать методики учета, организовать картографирование территорий и обеспечить регулярное обновление сведений в государственных информационных системах.

Предполагается, что эти данные будут использовать для мониторинга состояния экосистем, выявления экологических угроз и планирования природоохранных мероприятий.