Нацбанк КР обновил правила лицензирования и регулирования специализированных финансовых организаций. Для участников рынка это означает новые требования к капиталу, учредителям, руководству, помещениям и перечню разрешенных операций.

Правление НБКР приняло постановление «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Национального банка Кыргызской Республики по вопросам лицензирования и регулирования деятельности специализированных финансовых организаций» от 6 июля 2026 года №2026-П-17/35-6-(НПА).

По данным регулятора, документ направлен на поддержание и развитие деятельности специализированных финансовых организаций. Он определяет их организационно-правовые формы, перечень разрешенных операций, нормы регулирования и требования к технической укрепленности помещений.

Постановлением утверждены два базовых документа: положение о лицензировании деятельности СФО и правила регулирования их деятельности. Одновременно ряд прежних актов, которые регулировали работу таких организаций с 2016 года, утратил силу.

Кто сможет открыть СФО и какие операции разрешены

Специализированная финансовая организация сможет работать только на основании лицензии Нацбанка. Такие организации можно создавать в форме общества с ограниченной ответственностью либо акционерного общества.

Учредителями, акционерами или участниками СФО могут быть только резиденты Кыргызстана — физические и юридические лица. К ним предъявят требования по деловой репутации, отсутствию налоговой задолженности, судимостей за экономические и должностные преступления, а также по подтверждению легального происхождения капитала.

СФО смогут выполнять ограниченный перечень операций:

• покупка и продажа безналичной иностранной валюты только за безналичную иностранную валюту и только по заявкам коммерческих банков Кыргызстана;
• операции с драгоценными металлами в виде мерных слитков, эмитированных Нацбанком.

СФО также запретят участвовать в игровой деятельности, включая организацию, проведение или рекламу лотерей и розыгрышей.

Какой капитал потребуется

Минимальный уставный капитал СФО установлен на уровне не менее 50 млн сомов. Его нужно полностью оплатить денежными средствами в национальной валюте.

Формировать капитал за счет основных средств или нематериальных активов нельзя. До получения лицензии учредители должны разместить эти средства на накопительном счете в коммерческом банке без права их использования.

Какие требования вводят к помещениям

Для СФО, которые планируют операции с мерными слитками Нацбанка, вводят отдельные требования к безопасности помещений.

В офисе должны быть металлические решетки на окнах и кассовых узлах либо бронированное стекло с подтвержденным классом защиты. Также нужны металлическая входная дверь, видеонаблюдение и кассовое окно для обслуживания клиентов.

Система видеонаблюдения должна фиксировать операции с клиентами. Архив записей нужно хранить не менее одного месяца.

Как будут выдавать лицензию

Создание СФО пройдет в два этапа: сначала заявитель получает предварительное согласие Нацбанка, затем — лицензию после регистрации юрлица.

• На первом этапе заявитель подает в НБКР ходатайство и пакет документов. Регулятор рассматривает материалы в течение 30 календарных дней.
• Если пакет неполный или в документах есть ошибки, заявителю дадут до 20 календарных дней на доработку. Если документы не исправят должным образом более двух раз, Нацбанк вправе отказать в рассмотрении.
• После одобрения Нацбанк выдает письмо-согласие на учреждение СФО. С ним учредители проходят государственную регистрацию, вносят уставный капитал, оплачивают пошлину и подают финальное заявление. Лицензию оформят в течение пяти рабочих дней после предоставления документов.

Какие требования предъявят к руководству

Положение вводит требования для ключевых должностных лиц СФО: членов совета директоров, правления, главного бухгалтера, руководителя службы внутреннего аудита, риск-менеджера и комплаенс-офицера.

• Все кандидаты должны иметь высшее образование и подтвержденный стаж работы в финансовой или банковской системе.
• Для председателя правления нужен стаж не менее пяти лет, включая не менее двух лет на руководящих должностях. Для председателя совета директоров — не менее трех лет в финансовой системе, из них минимум один год на руководящей позиции.
• Для членов правления и совета директоров нужен профильный стаж не менее трех лет. Главный бухгалтер, внутренний аудитор, комплаенс-офицер и риск-менеджер должны иметь стаж не менее двух лет в банковском или финансовом секторе.
• Главный бухгалтер должен владеть международными стандартами финансовой отчетности. Руководитель службы внутреннего контроля — международными стандартами аудита. Комплаенс-офицеру, который отвечает за противодействие легализации преступных доходов, потребуется профильное свидетельство об обучении в сфере финансового мониторинга.
• На руководящие должности не допустят лиц с судимостью за должностные и экономические преступления. Ограничения также коснутся топ-менеджеров, чьи действия или бездействие ранее привели к принудительному банкротству или отзыву лицензии у банков и других поднадзорных Нацбанку финансовых организаций.

Что еще изменилось

Изменения также затронули порядок обменных операций с наличной иностранной валютой в Кыргызстане. Из документа исключили упоминания специализированных финансовых учреждений в прежней терминологии.

Постановление вступит в силу через 15 дней после официального опубликования.

Economist.kg ранее информировал, что Нацбанк намерен разрешить специализированным финансовым организациям работать в форме ОсОО. Тогда регулятор объяснял, что прежние требования ограничивали разнообразие бизнес-моделей и сдерживали развитие этого сегмента финансового рынка.

Нацбанк КР намерен разрешить специализированным финорганизациям работать в форме ОсОО

Национальный банк Кыргызстана вынес на общественное обсуждение проект постановления правления о внесении изменений в НПА по вопросам лицензирования и регулирования деятельности специализированных финансовых организаций (СФО). Реформа призвана поддержать сектор, повысить его финансовую устойчивость и инвестиционную привлекательность. Сейчас в КР действует жесткое ограничение, согласно которому СФО могут создавать исключительно в форме

Economist.kgСветлана Бегунова