Чем запомнится 2024 год – обзор самых главных событий Кыргызстана

Уходящий 2024 год для Кыргызстана оказался богатым на яркие моменты, неожиданные повороты и события, которые стали темой для обсуждений по всей стране. В течение этих 12 месяцев страна пережила важные политические и экономические изменения, заключила стратегические соглашения и запустила новые инициативы.

Редакция Economist.kg представляет читателям обзор самых громких событий 2024 года, которые повлияли на жизнь кыргызстанцев и оставили заметный след в истории страны.

Прорыв в авиации

Собственные самолеты

В 2024 году международный аэропорт «Манас» впервые приобрел на собственные средства самолеты канадского производства Dash 8 Q400. Первый из них прибыл 6 сентября, второй – 30 октября. Оба самолета выполняют внутренние рейсы государственной авиакомпании Asman Airlines. Прибытие третьего и четвертого самолетов ожидается в 2025 году.

Кроме того, 28 марта в аэропорту «Манас» приземлился новый «борт №1» — самолет Airbus A320, предназначенный для перевозки официальных лиц страны.

Модернизация аэропортов

В 2024 году были проведены ремонтные работы, а также завершена модернизация и реконструкция сразу в нескольких региональных аэропортах:

• аэропорт «Талас»;
• аэропорт «Нарын»;
• аэропорт «Казарман»;
• аэропорт «Кербен»;
• аэропорт «Каракол»;
• аэропорт «Джалал-Абад».

В связи с активным развитием аэропортной сети, ОАО «Международный аэропорт «Манас» (МАМ) приняло решение сменить название на ОАО «Аэропорты Кыргызстана». Этот шаг отражает стратегический курс компании на объединение всех аэропортов страны под единой маркой.

Важный шаг к выходу из «черного списка» ЕС

С 19 по 28 августа 2024 года в Кыргызстане прошел аудит Международной организации гражданской авиации (ICAO) в сфере авиационной безопасности. По его итогам республика получила наивысший балл — 85.7.

Известно, что в начале 2025 года в Кыргызстан приедут специалисты главного управления Европейской комиссии по вопросам мобильности и транспорта для проведения финального аудита. Если проверка пройдет успешно, отечественные авиакомпании смогут выйти из «черного списка» и запускать прямые рейсы в страны Евросоюза.

Железная дорога Китай – Кыргызстан - Узбекистан

В 2024 году проект железной дороги Китай — Кыргызстан — Узбекистан достиг значительных этапов:

• Подписание межправительственного соглашения – 6 июня в Пекине представители Китая, Кыргызстана и Узбекистана подписали соглашение о сотрудничестве в реализации проекта железной дороги «Китай — Кыргызстан — Узбекистан».
• Ратификация соглашения в Кыргызстане – 27 июня президент КР Садыр Жапаров подписал закон о ратификации соглашения между правительствами Китая, Кыргызстана и Узбекистана о сотрудничестве в совместном продвижении проекта железной дороги. Это позволило начать практическую реализацию проекта.
• Создание совместной компании – 28 сентября было объявлено об открытии офиса совместной проектной компании между железнодорожными предприятиями Китая, Кыргызстана и Узбекистана для реализации проекта по строительству.
• Подписание ключевого инвестсоглашения – 21 декабря состоялась церемония подписания ключевого инвестиционного соглашения между кабмином КР и ОсОО «Железнодорожная компания «Китай – Кыргызстан – Узбекистан».
• Начало строительства – 27 декабря президент КР Садыр Жапаров дал старт началу строительства железной дороги Китай – Кыргызстан – Узбекистан в селе Тош-Кутчу Джалал-Абадской области.

Камбар-Атинская ГЭС-1

В июне 2024 года Кыргызстан впервые представил проект Камбар-Атинской ГЭС-1 на Международном инвестиционном энергетическом форуме в Вене. По итогам форума был создан координационный донорский комитет по строительству Камбар-Атинской ГЭС-1.

В состав комитета первыми вошли Всемирный банк, Фонд ОПЕК, Азиатский банк развития (АБР), Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (АБИИ), Исламский банк развития (ИБР), Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и другие международные организации. Технико-экономическое обоснование проекта было обновлено, в результате чего стоимость строительства увеличилась до $3.5 млрд.

В 2024 году завершены ключевые этапы подготовки к строительству, включая проектирование базовой инфраструктуры и согласование технической документации. На подготовительные работы было выделено 1.6 млрд сомов, из которых 1.5 млрд сомов направлены на строительные работы, а оставшаяся сумма — на проектные.

Швейцарская консалтинговая компания AFRY предложила четыре варианта плотины для Камбар-Атинской ГЭС-1. На первоначальном этапе рабочая группа Минэнерго КР выбрала бетонную плотину. Следующим этапом станет представление технико-экономического обоснования (ТЭО) проекта плотины, запланированное на май 2025 года. Основные строительные работы начнутся в конце 2025 года.

Давление на свободу слова

Задержания журналистов

В середине января 2024 года сотрудники правоохранительных органов провели обыски в домах независимых журналистов, после чего были задержаны 11 бывших и действующих сотрудников редакции Temirov Live и проекта «Айт айт десе».

Спустя десять месяцев, 10 октября, Ленинский районный суд приговорил Махабат Тажибек кызы к шести годам тюрьмы, в то время как Азамата Ишенбекова к пяти годам тюрьмы. В отношении них выдвинули обвинение в организации массовых беспорядков. Журналистов Айке Бейшекееву и Актилека Капарова приговорили к трем годам пробации. Оставшихся семерых журналистов оправдали.

Штраф за оскорбления и клевету в интернете

В 2024 году в Кыргызстане был предложен законопроект, предусматривающий введение штрафов за оскорбления и клевету в интернет-пространстве и СМИ. Изначально размер штрафов предлагался на уровне 100 тысяч сомов для физических лиц и 200 тысяч сомов для юридических лиц. Однако такие суммы вызвали широкую критику со стороны общественности, поскольку они считались чрезмерными и угрожающими свободе слова. Противники законопроекта отмечали, что столь высокие штрафы могут использоваться как инструмент давления на журналистов и активистов.

После длительных обсуждений размеры штрафов были снижены: для физических лиц до 20 тысяч сомов, а для юридических лиц — до 65 тысяч сомов. 19 декабря Жогорку Кенеш в третьем чтении одобрил данный законопроект. Теперь документ направлен на подпись президенту, после чего вступит в силу.

Уход депутатов Жогорку Кенеша

В 2024 заметное число депутатов Жогорку Кенеша досрочно прекратили свои полномочия. Список депутатов, покинувших парламент:

• Эмиль Жамгырчиев: сдал мандат после ареста по подозрению в незаконном пересечении границы и связью с узбекским кримавторитетом Салимом Абдуваливым.
• Абдыбахаб Боронбаев: сдал мандат на фоне обвинений в связях с коррупционными схемами на Таможенной службе.
• Искендер Матраимов: брат экс-замглавы Таможенной службы и известного коррупционера Райымбека Матраимова, сдал мандат после публикаций о его связях с братом.
• Нурлан Ражабалиев: бывший зампред Таможенной службы, сдал мандат после обвинений в коррупции.
• Айбек Осмонов: сдал мандат после обвинений в связях с коррупционными схемами на Таможенной службе.
• Эмилбек Джусупов: сдал мандат по собственному желанию.
• Жусупбек Коргонбай уулу: сдал мандат после скандала с министром здравоохранения Алымкадыром Бейшеналиевым.
• Максатбек Сарбагышев: сдал мандат по собственному желанию.
• Адахан Мадумаров: сдал мандат после освобождения из-под ареста, его обвиняли в госизмене.
• Шайлообек Атазов: сдал мандат после обвинений в подкупе избирателей.
• Тазабек Икрамов: сдал мандат после допроса в ГКНБ.
• Мейкинбек Абдалиев: сдал мандат по собственному желанию.
• Нуржигит Кадырбеков: сдал мандат после допроса в ГКНБ по делу фонда «Ыйман».
• Чынберди Толонов: сдал мандат по собственному желанию.

Отметим, что досрочные прекращения полномочий депутатов в 2024 году привели к необходимости проведения дополнительных выборов в соответствующих округах, что потребовало дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета.

Задержание Райыма Матраимова

26 января 2024 года бывший заместитель главы Таможенной службы Райым Матраимов был объявлен в розыск. В марте того же года его экстрадировали из Азербайджана и доставили из Баку в Бишкек, после чего он был задержан.

В ноябре 2024 года председатель Госкомитета нацбезопасности (ГКНБ) Камчыбек Ташиев заявил, что Матраимов передал государству в общей сложности 19.5 млрд сомов, включая ранее уплаченные 2.5 млрд сомов. Часть этой суммы была возмещена в виде имущества.

В начале декабря стало известно, что Первомайский районный суд Бишкека вынес приговор в отношении Райымбека Матраимова. В соответствии с заключенным со следствием соглашением, он был оштрафован на 100 тысяч сомов. Признание вины Матраимовым стало ключевым фактором для определения меры наказания.

Преобразование Бишкека

В течение года в столице активно проводился капитальный ремонт основных улиц. Среди них улицы Ахунбаева, Абдрахманова (Байтик Баатыра), Горького, Юнусалиева, проспект Жибек Жолу и проспект Чуй. Однако интенсивные ремонтные работы привели к серьезным затруднениям движения. По данным сервиса 2ГИС, в период с июля по сентябрь жители Бишкека провели в пробках около 777 часов, что эквивалентно более 32 дням.

С 27 апреля площадь Ала-Тоо была закрыта для масштабной реконструкции. В рамках работ установили новый 100-метровый флагшток, изготовленный в Турции из высокопрочной оцинкованной стали с полимерным покрытием. Торжественная церемония поднятия нового государственного флага состоялась 31 августа, в День независимости Кыргызстана. Кроме того, на площади установили современные фонтанные комплексы и обновили мраморное покрытие, придав ей современный и эстетичный вид. Официальное открытие площади состоялось чуть позже, в конце сентября.

Кроме того, в рамках стратегии по разгрузке городского трафика мэрия Бишкека инициировала перенос Восточного и Западного автовокзалов за черту города. В начале года на пересечении объездной дороги и улицы Алма-Атинской начал функционировать новый автовокзал, созданный для обслуживания междугородних и международных маршрутов – сюда перенесли Восточный вокзал. Однако с переносом Западного возникли проблемы. В конце октября Западный автовокзал, а также мини-вокзал «Акжол» прекратили свою работу. Вместо них мэрия организовала временную точку в западной части города, рядом с территорией, где планируется строительство нового ипподрома «Ак-Кула». Однако пассажирам и водителям не предоставили нормальных условий, что вызвало критику в обществе.

Граница с Таджикистаном

Власти Кыргызстана заявил о полном урегулировании пограничного вопроса с Таджикистаном. Вопросы спорных земель, которые долгое время оставались предметом разногласий между странами, были решены на условиях взаимного равенства. Территории были разделены поровну — 50 на 50.

На данный момент межправительственная комиссия завершает оформление необходимых документов. После их подписания министрами иностранных дел документы пройдут ратификацию в парламентах обеих стран, и финальная подпись будет поставлена президентами. На этом процесс завершится, и больше спорных вопросов по границе не будет.

Коррупция в Налоговой службе

В декабре 2024 года сотрудники ГКНБ провели в Бишкеке обыски в районных управлениях Налоговой службы. В результате были задержаны трое начальников районных управлений Бишкека и руководитель управления по контролю крупных налогоплательщиков. Задержанные подозреваются в сокрытии нарушений при поставках подакцизных товаров. Позже 5 декабря, ГКНБ задержал замглавы Налоговой службы Исламбека Кыдыргычова. На следующий день под арест попал и глава ГНС Алтынбек Абдувапов.

По данным ГКНБ, коррупция, а также систематичные нарушения в Налоговой службе нанесли бюджету государства ущерб в размере 3.2 млрд сомов только за 2024 год.

Открытие «Ынтымак Ордо»

30 августа 2024 года в Бишкеке торжественно открыли новое здание администрации президента и кабинета министров, получившее название «Ынтымак Ордо». Площадь нового здания составляет 39 тысяч м².

На этом власти решили не останавливаться и сразу после завершения строительства госрезиденции заявили о том, что напротив «Ынтымак Ордо» построят правительственный городок, куда в будущем переедут все министерства и ведомства. По словам главы управделами президента Каныбека Туманбаева, проект уже готов. Приступить к его реализации планируется в 2025 году.

Ипотечное жилье

В 2024 году в КР была запущена новая жилищная программа «Менин үйүм» («Мой дом»), ориентированная на предоставление доступного жилья различным категориям граждан. Кроме того, ОАО «Государственная ипотечная компания» продолжила работы по строительству жилья. В общей сложности в различных регионах ведется строительство более 40 тысяч квартир.

Кроме того, в КР запустили новое направление для получения квартир в ипотеку –долевое строительство жилья. Участники программы будут получать квартиры по механизму аренды жилья с последующим выкупом. Для участия в программе необходимо внести не менее 50% от стоимости квартиры, а оставшуюся сумму погасить в течение 15 лет.

В конце текущего года ГИК завершила строительство и сдала в эксплуатацию первые 1059 квартир в Бишкеке. Из них 510 квартир сданы в эксплуатацию в жилом комплексе «Мурас», построенном на месте бывшей колонии №47. Оставшиеся 549 квартир завершены в жилом комплексе по улице Скрябина.

Административно-территориальная реформа

В 2024 году в Кыргызстане была проведена масштабная административно-территориальная реформа, направленная на оптимизацию системы управления и повышение эффективности работы органов местного самоуправления. В результате реформы количество айылных аймаков сократилось с 452 до 217.

Одним из ключевых аспектов реформы стало присоединение ряда айылных аймаков к городам. Например, к Бишкеку были присоединены 23 села и пять населенных пунктов Чуйской области, что увеличило площадь города в три раза, а численность населения — на 113.8 тысячи человек. Аналогичные изменения произошли в Оше, где в состав города вошли 22 села, увеличив площадь в два раза и население на 91.2 тысячи человек.

Реформа также привела к сокращению числа местных кенешей почти вдвое: из 484 осталось 268. Это изменение направлено на улучшение управления и более рациональное использование ресурсов на местах. По данным директора Госагентства по делам госслужбы и местного самоуправления Кудайбергена Базарбаева, в результате реформы удалось сэкономить до 1 млрд сомов.

Добыча урана

В 2024 году в Кыргызстане произошли значительные изменения в сфере добычи урана и тория. В июне президент Садыр Жапаров подписал закон, отменяющий запрет на геологическое изучение, разведку и разработку урановых и ториевых месторождений, действовавший с 2019 года.

Известно, что в первую очередь запрет сняли для разработки месторождения Кызыл-Омпол, запасы которого оцениваются в 14.7 млн тонн руды. Из них 95% составляет титаномагнетит, 3% фосфора, 2% циркония, 0.22% тория и 0.17% урана. После снятия запрета, в августе ОАО «Кыргызалтын» получило лицензию на его разработку. И 25 сентября власти заложили капсулу, означающую начало освоения данного месторождения.

По данным Минприроды, потенциал месторождения Кызыл-Омпол предварительно оценивается в $80 млрд, и эта цифра может увеличиться после завершения исследований. Власти подчеркивают, что работы будут проводиться с соблюдением строгих экологических стандартов, включая минимизацию выбросов вредных веществ и обеспечение безопасности рабочих мест.

Открытие предприятий

Одной из ключевых инициатив 2024 года стало открытие 100 предприятий к 100-летию Кара-Кыргызской автономной республики. Этот амбициозный проект, инициированный правительством, направлен на укрепление промышленного потенциала страны, создание новых рабочих мест и повышение уровня жизни населения.

По данным кабмина, в рамках программы было запланировано строительство 102 объектов. Завершающие 17 объектов были введены в эксплуатацию 30 декабря. Среди наиболее значимых проектов стоит отметить завод по производству клинкера и цемента «Терек-Таш» в Чуйской области, малые ГЭС «Исфайрам-1» в Кадамжае, «Курак-Тектир» в Ноокате, торгово-логистическая зона «Кара-Булак» в Ат-Башы, мясокомбинат, предприятие по производству стройматериалов «Миң-Булак» в Нарыне, нефтеперерабатывающий завод «Джунда» в Жайылском районе, завод по производству золотых слитков в Кара-Балте, нефтеперерабатывающий завод в Сузаке, золотоизвлекательная фабрика в Чаткале.

Кроме того, 18 июля в Кыргызстане состоялось официальное открытие первого отечественного завода по производству легковых, грузовых автомобилей и автобусов «Тулпар Моторс».

Отставка главы кабмина Акылбека Жапарова

Одной из ключевых политических новостей стал уход Акылбека Жапарова с поста главы кабмина. 16 декабря он официально покинул должность, которую занимал с 13 октября 2021 года. На данный пост вместо него был назначен Адылбек Касымалиев, который ранее являлся первым замглавы правительства.

Событие вызвало широкий общественный резонанс. После президент Садыр Жапаров на заседании Жогорку Кенеша прокомментировал отставку главы кабмина, подчеркнув, что это решение связано с необходимостью избежания конфликта интересов в рамках расследования деятельности руководства Налоговой службы.

«Негативная ситуация в налоговой системе, связанная с махинациями с акцизными марками, опечалила всех. Эта отрасль находилась под его прямым контролем, а значит, незаконные действия можно было предотвратить», — заключил глава государства.

Заключение

Уходящий 2024 год стал для Кыргызстана периодом масштабных перемен и значимых событий. Страна добилась заметных успехов в сфере авиации, инфраструктуры, энергетики и экономического развития, сделав шаги, которые укрепят её позиции в регионе и мире. Однако год запомнился не только достижениями, но и сложными вызовами — от давления на свободу слова до громких коррупционных скандалов.

Все эти события отражают динамику, с которой Кыргызстан движется вперед, несмотря на трудности и противоречия. Впереди у страны новый год, новые вызовы и новые возможности. Редакция Economist.kg продолжит следить за развитием событий, чтобы держать вас в курсе самых важных изменений, влияющих на будущее Кыргызстана.