Импорт энергетиков хотят запретить на полгода: какие напитки попадут под ограничения в КР

Минэконом КР вынес на обсуждение проект постановления кабмина о временном запрете на импорт энергетических напитков сроком на шесть месяцев. Ограничение коснется продукции с определенным содержанием кофеина и других стимулирующих компонентов. При этом документ предусматривает исключения для транзитных грузов, ранее оплаченных поставок и отдельных видов тонизирующих напитков.

Инициатива направлена на снижение потребления энергетиков, прежде всего среди детей и подростков. В обосновании Минэконом приводит результаты исследования среди школьников, данные о возможных рисках для здоровья и статистику импорта безалкогольных напитков.

Проект касается именно ввоза энергетических напитков. Запрет на их производство внутри страны или розничную продажу этот документ не устанавливает.

Какие энергетики попадут под запрет

Согласно проекту, ограничения распространят на отдельные напитки товарной позиции 2202 ТН ВЭД ЕАЭС, соответствующие установленным требованиям к составу.

Под запрет предлагают включить продукцию со следующими характеристиками:

• кофеин — концентрация более 150 мг/л;
• сухие вещества — массовая доля свыше 10%;
• дополнительные компоненты — субстраты и стимуляторы энергетического обмена, включая таурин, L-карнитин и глюкуронолактон.

Таким образом, ограничения будут зависеть не только от содержания кофеина, но и от других характеристик напитка.

При этом товарная позиция 2202 охватывает широкий ассортимент безалкогольной продукции. Поэтому запрет не означает прекращения импорта всех напитков, относящихся к этому коду.

Какие поставки не попадут под запрет

Проект предусматривает три основные категории исключений.

Первое касается транзитных грузов, которые проходят через Кыргызстан и не предназначены для продажи на внутреннем рынке.

Второе распространяется на ранее отгруженные или оплаченные партии:

• товары, отправленные до вступления постановления в силу и находящиеся в пути;
• продукцию, оплаченную до начала действия запрета, при наличии банковских документов, подтверждающих оплату.

В обоих случаях товары необходимо ввезти в течение одного месяца после вступления постановления в силу.

Третье исключение касается тонизирующих безалкогольных напитков, которые не относятся к энергетическим. Для их ввоза потребуется официальное подтверждение Минздрава Кыргызстана.

Такие условия должны разграничить продукцию, подпадающую под ограничения, и другие безалкогольные напитки, обладающие тонизирующими свойствами.

Почему Минэконом предлагает ограничить импорт

Главным основанием для инициативы ведомство называет риски для здоровья населения, особенно детей и подростков.

В справке-обосновании приводятся результаты локального исследования, проведенного в Бишкеке в 2026 году. В нем участвовал 231 старшеклассник. Дополнительно специалисты изучили ассортимент 34 торговых точек.

По результатам исследования, свыше 22% опрошенных школьников регулярно употребляют энергетические напитки. При этом почти 40% потребителей пьют их чаще трех раз в неделю.

Отдельное внимание разработчики уделили содержанию сахара в энергетиках. Согласно приведенным данным, медианное количество сахара в одной небольшой упаковке составляет около 55 граммов.

Для сравнения, Всемирная организация здравоохранения рекомендует ограничивать потребление свободных сахаров до менее чем 10% суточной калорийности, а дальнейшее снижение до примерно 25 граммов в день для взрослого человека со стандартной энергетической потребностью может принести дополнительную пользу здоровью.

В Минэкономе также ссылаются на международные исследования, связывающие регулярное употребление энергетических напитков с нарушениями сна, повышенной тревожностью, ростом артериального давления и сердечно-сосудистыми рисками.

Ведомство указывает на актуальность этих рисков для Кыргызстана. По приведенным в обосновании данным ВОЗ, около 41% взрослого населения страны страдают артериальной гипертензией. Национальные скрининги также выявляют высокую распространенность хронических заболеваний почек.

Импорт энергетиков за три года достиг 274.43 млн литров

Еще одним аргументом Минэконома стали значительные объемы импорта безалкогольных напитков. В справке-обосновании ведомство приводит данные Нацстаткома за 2023–2026 годы.

В 2023 году Кыргызстан импортировал 177.72 млн литров такой продукции на 7.56 млрд сомов, или $86.16 млн. На Казахстан приходилось 76.77% поставок.

В 2024 году объем импорта сократился до 166.33 млн литров, а стоимость составила 7.40 млрд сомов.

В 2025 году поставки выросли до 274.43 млн литров на 11.39 млрд сомов, или около $130 млн.

Казахстан сохранил первое место среди поставщиков с долей 65.22%. На втором месте оказался Узбекистан, обеспечивший 17.64% ввоза.

За январь–август 2026 года Кыргызстан импортировал 211.05 млн литров напитков рассматриваемой категории на 10 млрд сомов.

При этом структура поставок заметно изменилась:

• Казахстан — 100.19 млн литров, или 47.47%;
• Узбекистан — 83.50 млн литров, или 39.57%;
• Россия — 18.64 млн литров, или 8.83%.

За восемь месяцев 2026 года на Казахстан и Узбекистан пришлось 87.04% импорта в натуральном выражении.

Таким образом, Казахстан остался крупнейшим поставщиком, однако доля Узбекистана значительно увеличилась по сравнению с 2023 годом.

Какие ограничения действуют в других странах

В обосновании Минэконом приводит международный опыт ограничения продажи энергетических напитков несовершеннолетним.

В частности:

• Казахстан — с 2025 года запрещена продажа энергетиков лицам младше 21 года;
• Польша — действует возрастное ограничение до 18 лет;
• Норвегия — с 1 января 2026 года запрещена продажа энергетиков детям младше 16 лет;
• Литва и Латвия — действуют ограничения на продажу энергетических напитков несовершеннолетним.

В отличие от перечисленных мер, кыргызстанский проект предусматривает временное ограничение импорта, а не введение нового возрастного порога для покупателей.

Какие ведомства будут отвечать за исполнение запрета

Минэконом должен будет за три дня до вступления запрета в силу уведомить Всемирную торговую организацию и Евразийскую экономическую комиссию о предстоящих ограничениях.

В тот же срок МИД Кыргызстана проинформирует Исполнительный комитет СНГ.

Таможенной и Пограничной службам поручат принять меры против незаконного ввоза продукции, подпадающей под запрет.

Отдельные обязанности предусмотрены для Налоговой службы. Она должна будет прекратить выдачу акцизных марок на продукцию с маркировкой «энергетический напиток» и обеспечить блокировку ее ввоза из государств ЕАЭС.

Когда может вступить в силу запрет

Согласно проекту, постановление кабмина вступит в силу через семь дней после официального опубликования. Сам запрет на импорт энергетических напитков предлагается установить на шесть месяцев.

Минэконом указывает, что принятие документа не потребует дополнительных расходов из государственного бюджета.

Анализ регулятивного воздействия разработчики не проводили. Ведомство объясняет это тем, что инициатива относится к мерам внешнеторгового регулирования, предусмотренным правилами ЕАЭС.

Напомним, 5 ноября 2026 года президент Садыр Жапаров поручил кабмину в течение месяца рассмотреть вопрос о запрете производства и импорта энергетических напитков. На принятие соответствующих регуляторных мер глава государства отвел шесть месяцев.

По предварительной оценке президента, запрет производства и ввоза энергетиков может привести к сокращению налоговых поступлений в бюджет примерно на 1.5 млрд сомов.

В своем обращении Жапаров сообщил о многочисленных жалобах граждан на последствия употребления энергетиков и поручил профильным подразделениям администрации президента изучить ситуацию.

Согласно приведенным президентом данным, в 2025 году внутреннее потребление энергетических напитков в Кыргызстане достигло 54.199 млн литров, или примерно 129 млн банок.

За первое полугодие 2026 года показатель составил 36.083 млн литров, или около 85.9 млн банок.

Кроме того, 6 ноября Economist.kg сообщал, что депутат Жогорку Кенеша Эрулан Кокулов предложил запретить продажу энергетиков лицам младше 18 лет. Его законопроект предусматривает ограничения для магазинов, кафе, интернет-площадок и служб доставки, а также штрафы до 55 тысяч сомов за повторные нарушения.