Дома юстиции: как в Кыргызстане меняют подход к оказанию юридической помощи
За последние несколько лет в Кыргызстане появилось новое для системы госуслуг понятие — Дом юстиции. Сегодня это уже не просто административное здание, а современный центр, который объединяет под одной крышей основные государственные юридические услуги.
Проект стал одним из ключевых направлений модернизации Министерства юстиции наряду с цифровизацией государственных сервисов и дебюрократизацией государственного управления.
О том, как появилась эта инициатива, какие задачи она решает и каким министерство видит ее дальнейшее развитие, рассказал заместитель министра юстиции КР Кубан Казаков.
По его словам, еще 15–20 лет назад трудно было представить, что в одном здании можно оформить нотариальные документы, зарегистрировать компанию, получить бесплатную юридическую помощь, обратиться в службу пробации или решить другие вопросы, относящиеся к компетенции Министерства юстиции. Для большинства граждан это означало поездки по разным учреждениям, очереди и потерю времени.
Сегодня такой формат постепенно становится привычным. По всей стране открываются Дома юстиции, где основные государственные юридические услуги сосредоточены в одном месте. Проект уже перестал быть экспериментом. За последние несколько лет он превратился в одно из самых заметных направлений развития министерства.
Идея создания Домов юстиции появилась еще в середине 2000-х годов после изучения международного опыта.
«Наши специалисты изучили опыт Грузии, где все услуги оказывались в Домах юстиции. Тогда мы увидели совсем другой подход к организации государственных услуг. Человек приходил в одно место и там же получал практически все необходимое. После этого идея начала обсуждаться и у нас», — рассказывает Кубан Казаков.
Однако от идеи до строительства прошло несколько лет. В министерстве вспоминают, что первые разговоры постепенно переросли в конкретные проекты лишь к 2018–2019 годам, когда строительство Домов юстиции включили в государственную программу капитального строительства. Тогда речь шла всего о нескольких объектах. Финансирование было ограниченным, проект был новым, поэтому продвигался не так быстро, как хотелось.
«Сначала планировалось построить шесть Домов юстиции. Но любой новый проект требует времени. Нужно было подготовить документацию, решить вопросы финансирования, определить подходы к строительству. Активное строительство Домов юстиции началось уже после 2021 года», — говорит Кубан Казаков.
Первые Дома юстиции появились в Кара-Суу, Ала-Буке, Таш-Кумыре, Манасском, Жети-Огузском и Жумгальском районах. Именно они стали своего рода пилотной площадкой и помогли понять, как должна работать новая модель.
Со временем изменилась и сама концепция. Если раньше речь шла прежде всего о районных объектах, то теперь Министерство строит крупные современные комплексы, рассчитанные на обслуживание целых регионов.
Изменился и формат реализации проекта. Первые Дома юстиции строили исключительно за счет государственного бюджета. Сейчас используют и другие механизмы — строительство за счет собственных средств министерства, а также через государственно-частное партнерство.
Одним из таких объектов стал Дом юстиции в Бишкеке — на улице Ч. Валиханова. После капитальной реконструкции здесь разместились сразу несколько подразделений системы юстиции. Здание площадью более 3.5 тысячи м² стало крупнейшим Домом юстиции в стране и, по сути, образцом того, каким Министерство видит развитие подобных центров в будущем.
Еще одним важным этапом стало открытие Дома юстиции в Баткене. Новый трехэтажный комплекс начал работу 31 августа 2025 года, в День независимости Кыргызстана. Для приграничной области это событие имело особое значение. В одном здании разместились управление юстиции Баткенской области, государственные нотариусы, подразделения пробации и службы юридической помощи. Жителям области больше не нужно обращаться в разные учреждения, чтобы решить вопросы, связанные с деятельностью Министерства юстиции.
В этом году проект получил новое продолжение. В марте ввели в эксплуатацию Дома юстиции в Манасе и Таласе. Практически завершено строительство современных зданий в Караколе и Нарыне, продолжаются работы в Токтогуле, Кара-Балте и Кочкоре, а в Оше проект реализуют по линии ГЧП. Параллельно разрабатываются проекты новых объектов в Ак-Талинском районе, Кызыл-Адыре, Чолпон-Ате и столичном жилом массиве «Ынтымак». Сегодня Министерство одновременно реализует и модернизирует 14 объектов по всей стране.
Но новые здания — лишь внешняя сторона проекта.
«Мы никогда не ставили перед собой задачу просто построить красивые административные здания, — говорит Кубан Казаков. — Самое главное, чтобы человек мог решить свой вопрос в одном месте. Государственные нотариусы, территориальное управление юстиции, служба пробации, адвокаты системы гарантированной государством юридической помощи — все это постепенно объединяется в рамках одного пространства».
Министерство старается использовать каждую возможность для дальнейшего развития проекта.
«Там, где у нас есть собственные земельные участки, но нет современных зданий, мы будем продолжать строительство. Такие планы уже есть по нескольким районам страны. Эта работа не ограничивается одним или двумя годами, она рассчитана на перспективу».
За последние годы проект Домов юстиции стал частью более масштабной модернизации министерства. Одновременно развиваются цифровые сервисы, обновляется нотариальная система, совершенствуется деятельность службы пробации и расширяется система гарантированной государством юридической помощи.
Новая инфраструктура становится логичным продолжением этих изменений: государственные юридические услуги постепенно переходят от разрозненной модели к формату, где гражданин может получить помощь быстрее, понятнее и в одном месте.
