Цифровой Кыргызстан: основные проекты «Инфокома», облегчающие жизнь граждан

Госпредприятие «Инфоком» при Минцифры КР играет важную роль в реализации проектов по цифровизации государственных услуг в Кыргызстане. Деятельность компании направлена на ускорение и упрощение процессов для обеспечения максимального комфорта для граждан.

В данном материале Economist.kg представляет подробный обзор основных проектов, реализованных «Инфокомом», а также демонстрирует результаты, достигнутые в рамках этих инициатив.

Система электронных документов «Инфодокс»

Одним из наиболее важных и успешных проектов на сегодняшний день является система электронных документов «Инфодокс». Система постепенно набирает количество пользователей, растет объем документов, формируемых в цифровом виде. На сегодняшний день:

• общее количество подключенных организаций составляет порядка 3 тысяч, из которых 69 – частные компании, 40 – госорганы;
• количество пользователей – свыше 140 тысяч;
• общее количество документов – свыше 13 млн. 

В настоящий момент система проходит процесс модернизации. В течение 2023 года был внедрен модуль уведомлений, интегрированный с Telegram, а также модуль НПА, предназначенный для оформления, согласования, подписания и исполнения нормативных правовых актов в электронном формате. Кроме того, введен в действие полностью электронный маршрут для внутренних документов, включая многоэтапный процесс согласования и функционал сквозного контроля исполнения документов.

Для обеспечения отказоустойчивости модернизирована архитектура системы и базы данных, также приняты соответствующие меры на аппаратном уровне. Непрерывно ведется работа по функциональному совершенствованию системы, в рамках которой разрабатывается модуль облачного хранилища и онлайн-редактора.

В 2024 году планируется внедрение новых модулей СЭД:

• модуль «Кадровые документы» позволит оцифровать и автоматизировать кадровый документооборот;
• модуль «Аналитика» поможет собирать и анализировать крупные массивы данных из системы, на основе которых руководители смогут оценивать и влиять на эффективность отдельных организаций и госуправления в целом;
• модуль «Ведомственный архив» введет порядок и функционал архивирования и хранения электронных документов.

Все эти изменения и улучшения финансируются за счет собственных средств компании «Инфоком». Оценка годовой экономии средств госбюджета при полноценном использовании СЭД оценивается в 382 млн сомов.

Облачная электронная подпись

Учитывая скорость расширения масштабов использования цифровых технологий в повседневной жизни каждого кыргызстанца, данный проект имеет особую важность. Цифровые документы становятся все более востребованными и требуют соответствующего оформления и подписи для придания им юридической значимости и легитимности. Важность также приобретает возможность проверки подлинности и достоверности этих цифровых документов.

За 2023 год было выдано 945 тысяч облачных электронных подписей (ОЭП). При этом с начала реализации проекта суммарно выдано 1.1 млн электронных подписей. ОЭП находят широкое применение при получении цифровых услуг через портал «Тундук» и систему электронного документооборота «Инфодокс».

Разработан и внедрен функционал удаленной выдачи и продления срока действия ОЭП без физического посещения ЦОН. С 4 сентября 2023 года активно осуществляется выдача подписи через мобильные приложения MegaPay, MBANK, «Тундук» и «Оптима24». Общее количество выданных ОЭП удаленным способом достигло 428 тысяч.

На текущий момент заключены договора о делегировании функции выдачи ОЭП с Налоговой службой, Департаментом регистрации населения, госучреждением «Тундук», комбанками, ЗАО «Альфа Телеком», Центральной избирательной комиссией (ЦИК) и более чем 40 айыл окмоту и местными территориальными управлениями.

Реализованы проекты по выдаче ОЭП иностранным гражданам с использованием технологии идентификации по геометрии лица (Face ID) и вводу номера баркода. Также осуществляется отправка уведомлений на e-mail о завершении срока действия ОЭП.

Также проведена оптимизация списка необходимых документов при получении ОЭП для юридических и физических лиц. Внедрен функционал продления срока действия ОЭП для госслужащих в системе «Инфодокс». На текущий момент активно ведется работа по модернизации проекта с разработкой механизма онлайн-продления ОЭП для юрлиц через личный кабинет пользователя.

Идентификация лица FACE ID

Начиная с 2014 года в стране запущена кампания по сбору и применению биометрических данных граждан Кыргызстана. С 2015 года все выборные кампании и референдумы проводятся с применением биометрических технологий.

В 2023 году введена в эксплуатацию платформа для распознавания по геометрии лица с применением Liveness – проверки на живость. «Инфокомом» разработаны сервисы, которые успешно применяются в следующих направлениях:

• онлайн-перерегистрация транспорта;
• в выборных процессах – при подаче избирателями цифровых заявлений, онлайн-идентификации и голосовании в день проведения выборов (пилотный проект);
• онлайн-казино – в части проверки на принадлежность к гражданству КР;
• онлайн-выдача облачных подписей.

Общее количество запросов по идентификации составляет порядка 250 тысяч.

Инновационные проекты с ЦИК

«Инфоком» принимает активное участие в подготовке и проведении выборов и референдумов. При участии сотрудников ЦИК совместно разработан и успешно применяется ряд IT-проектов.

В 2023 году успешно реализованы такие инновационные проекты, как:

• электронное голосование – для избирателей Баткенской области (выборы депутатов местных кенешей, апрель 2023);
• дистанционное голосование – для избирателей Иссык-Кульской области, Джети-Огузский район, села Саруу (выборы депутатов местных кенешей, октябрь 2023);
• выполнена программно-техническая адаптация систем идентификации под комбо-девайсы.

Онлайн-услуги

В эпоху развития цифровых технологий большое внимание уделяется развитию и упрощению способов получения госуслуг. При активном участии сотрудников Департамента регистрации населения и госучреждения «Тундук» реализованы цифровые сервисы:

• онлайн-перерегистрация транспортных средств;
• подача цифрового заявления на регистрацию рождения;
• подача цифрового заявления на регистрацию смерти;
• подача цифрового заявления на выплату пособия «Балага сүйүнчү».

Безналичные платежи

Следующим из приоритетных направлений «Инфокома» является развитие безналичных платежей. В марте 2022 года в соответствии с государственной программой по развитию безналичных платежей запущен сервис по приему оплаты за услуги паспорта, ЗАГС, услуги госучреждения «Унаа» посредством мобильных кошельков, интернет-банкинга:  ЗАО «ФИНКА Банк», «О!Деньги», MegaPay, «Элсом», MBANK.

В АИС «Платежный шлюз» ГП «Инфоком» реализован функционал по генерации QR-кода национального образца, по итогам которого введен в эксплуатацию сервис по приему платежей через QR–код в мобильных приложениях «Элкарт Мобайл», «РСК 24», Кompanion Wallet, «Бакай24», «Демир24», «Элсом», «АБ24», «О!Деньги», Balance, Namba One, MBANK, Halyk.

В июне 2023 года на безналичный прием оплаты переведены новые услуги, такие как: тестирование водительского состава, пограничный пропуск, Мекен карт.

В марте 2023 года для обеспечения граждан за пределами Кыргызстана платежным инструментом при получении госуслуг в загранучреждениях разработан и запущен сайт payment.infocom.kg. Оплата производится по технологии интернет-эквайринга и доступна в любой точке мира по платежным системам «Элкарт», VISA, Master Card.

Всего по состоянию на 31 декабря 2023 года по безналичному расчету оказано услуг на сумму 77.1 млн сомов.

Обслуживание населения – ЦОН

На сегодняшний день по республике функционируют 36 ЦОН нового формата, которые расположены во всех областных и районных центрах республики, а также три мини-ЦОН в Бишкеке, один мини-ЦОН в Кара-Суу  и один мини-ЦОН в селе Новопавловка Сокулукского района.

Оказано порядка 1.6 миллиона услуг, 2.3 миллиона консультаций и выдано 421 тысячи справок. В 2023 году проведена работа в части подготовки и открытия двух ЦОН нового формата в Кемине и Чолпон-Ате.

На 2024 год запланировано открытие пяти ЦОН в регионах страны.

Бэк и фронт офисы

С 1 апреля по 1 октября 2023 года проведен пилотный проект проект «бэк и фронт офис» по выполнению работниками ЦОН функций по приему и выдаче документов по услугам ЗАГС, гражданства, регистрации по месту жительства и месту пребывания, регистрации иностранных граждан, а также по оформлению постоянного и временного видов на жительство и выдаче справок. Пилотный проект осуществлялся в семи ЦОН республики.

В целом, пилотный проект показал эффективность работы операторов ЦОН. Время предоставления госуслуг в сфере документирования сократилось, уменьшилось время ожидания граждан в очередях. При этом исключен контакт между заявителем и госслужащим, принимающим решение. Пилотный проект вновь возобновлен в семи ЦОН в период с 4 декабря по 1 апреля 2024 года.

ЦОН без ресепшн

Также запущен пилотный проект по тестированию способа предоставления услуг «без ресепшн». В качестве пилотного объекта в режиме исключения информационного блока (ресепшена) определен ЦОН-1 в Бишкеке, расположенный по адресу: ул. Нуркамал Жетишкаевой, 29. 

Помимо ЦОН-1 в первом квартале 2024 года планируется запуск ЦОН без информационного блока в центрах Ысык-Атинского и Кеминского районов Чуйской области.

В случае положительного эффекта данный опыт будет внедрен в других ЦОН республики. По прогнозам, внедрение новой системы без ресепшн значительно сократит время ожидания для граждан, а также сделает процесс обслуживания более удобным и эффективным.

Центр телефонного обслуживания - 119 (Call центр)

Для информирования граждан с августа 2015 года функционирует центр телефонного обслуживания. Операторы ЦТО консультируют по всем вопросам Минцифры, оказывают услуги в формате «телефон доверия», проверяют активность, разблокируют ОЭП и так далее. 

Граждане могут обратиться в ЦТО по номеру 119, при этом звонок бесплатный для всех операторов связи. В месяц один оператор принимает в среднем 2.5 тысячи звонков. С начала существования ЦТО принято свыше 2.1 млн звонков.

Помимо телефонного обслуживания операторы консультируют население посредством онлайн-чата на сайтах: grs.gov.kg, portal.srs.kg, nomer.srs.kg, infocom.kg, tizme.gov.kg, digital.gov.kg. С января по ноябрь 2023 года обработано 23.8 тысячи диалогов.

Персонификация паспортов и водительских удостоверений

Одним из основных видов деятельности «Инфокома» является процесс персонификации национальных паспортов Кыргызстана и водительских удостоверений.

За 11 месяцев 2023 года изготовлено:

• eID: 543 тысячи 218 штук, сумма дохода – 274.7 млн сомов;
• заграничных паспортов: 516 тысяч 155 штук, сумма дохода – 389.5 млн сомов.

За 11 месяцев 2023 года изготовлено 115 тысяч водительских удостоверений. Сумма полученного дохода составила 34.6 млн сомов. Кроме того, суммарно изготовлено 652 тысячи номерных знаков на сумму 382 млн сомов. Из них госномера с особенной комбинаций цифр и букв за 11 месяцев 2023 года:

• аукционные: количество – 941, сумма дохода – 37.5 млн сомов;
• безаукционные: количество – 21 тысяча 340, сумма дохода – 255.7 млн сомов;
• именные: количество – 46, сумма дохода – 4.6 млн сомов.

Из поступившего дохода от реализации госномеров с особенной комбинацией знаков перечислено в республиканский бюджет 91% от прибыли, то есть 202.6 млн сомов.

Мекен-карт

В марте 2023 года успешно реализован и запущен межведомственный проект «Мекен-карт», подразумевающий получение документа соотечественника. Иностранные граждане, ранее состоявшие в гражданстве КР, их дети и внуки могут подать ходатайство на получение статуса соотечественника с иностранным гражданством, за исключением граждан приграничных с КР государств. Ходатайства подаются в ЦОН или загранучреждения Кыргызстана.

Проект реализован при непосредственном участии Минцифры, Департамента регистрации населения, госпредприятия «Инфоком», МИД, МВД и ГКНБ.

По состоянию на 16 января 2024 года зарегистрировано 105 ходатайств иностранных граждан, из них в заграничных учреждениях – 50 ходатайств, в то время как в местных регистрационных органах – 55 ходатайств. Изготовлено 53 документа соотечественника, из них выдано 45 штук, в процессе доставки – 8 штук.