Для укрепления позиций Кыргызстана на международной торговой арене и раскрытия экспортного потенциала страны кабмин утвердил Национальную экспортную программу «Сделано в Кыргызстане» на 2025–2028 годы. Стратегический документ направлен на повышение конкурентоспособности отечественной продукции, расширение географии экспорта и поддержку местного бизнеса.
Как эта программа изменит экономический ландшафт страны, и что ждет кыргызских производителей в ближайшие годы, Economist.kg рассказали в Минэкономе.
Оценка текущей ситуации
Экономика Кыргызстана находится в постковидном восстановительном периоде, сопровождающемся глобальными вызовами: геополитической напряженностью, ростом инфляции, нарушением логистических цепочек. Несмотря на это, внутренний потенциал страны позволил добиться устойчивых темпов роста. Так, по итогам 2024 года объем ВВП достиг 1.5 трлн сомов, что на 9% больше показателей 2023 года.
Экспорт Кыргызстана также показывает позитивную динамику. За январь-ноябрь 2024 года объем экспорта составил $3.4 млрд, увеличившись на 21.3% по сравнению с аналогичным периодом 2023 года. Основными экспортными товарами остаются золото, машиностроительная продукция, продовольственные товары, сельскохозяйственное сырье и текстиль. Тем не менее, структура экспорта нуждается в диверсификации, так как значительная ее часть приходится на сырьевые товары с низкой добавленной стоимостью.
В связи с этим власти приняли решение взять ориентир на создание новой модели развития экономики. Если раньше рост ВВП основывался на денежных переводах, сырьевом экспорте и золоте, то в новой модели основное внимание будет уделено индустриализации и экспорту товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью.
Для чего нужна программа?
Основная цель Национальной экспортной программы — увеличение объемов экспорта, финансовых поступлений от экспортной деятельности и повышение международной узнаваемости отечественной продукции под брендом «Сделано в Кыргызстане». Программа предусматривает оптимизацию внешнеторговых формальностей, снижение временных и материальных затрат экспортеров, создание эффективной системы продвижения экспорта. Также уделяется внимание обеспечению доступа экспортерам приоритетных секторов к финансированию, а также внедрению международных и региональных стандартов для выхода на экспортные рынки.
Министерствам и ведомствам, а также полпредствам президента в регионах поручено обеспечить выполнение плана мероприятий в полном объеме. Для этого предусмотрена регулярная отчетность — раз в квартал информация о ходе реализации программы должна передаваться в Минэконом. Такая система позволит оперативно отслеживать результаты и корректировать курс при необходимости.
Кроме того, комбанки, фонды развития и страховые организации, включая международные финансовые институты, получили рекомендации активно участвовать в реализации программы. Их основная задача — создать финансовые и логистические условия для успешного выполнения мероприятий. Что включает в себя не только кредитование, но и поддержку экспортеров в виде страхования и гарантий.
Основные экспортные отрасли
В рамках экспортной программы «Сделано в Кыргызстане» поддержка и развитие будут нацелены на следующую товарную структуру экспорта.
- Текстиль и швейная продукция, в том числе традиционные изделия ручной работы и обувь.
Спектр товаров охватывает одежду и аксессуары, изделия из хлопка, химические нити, плоские и текстильные материалы, а также мебель, постельные принадлежности, матрасы, диванные подушки и аналогичные изделия. Кроме того, в список включены светильники, осветительное оборудование, световые вывески и таблички, прочие текстильные изделия, бывшая в употреблении одежда, шерсть и волосы животных, ткани из конского волоса, трикотажные полотна, ковры и текстильные напольные покрытия, химические волокна, головные уборы и их части.
Экспорт продукции преимущественно направлен в Россию, Казахстан, Турцию, Иран, Китай и Узбекистан, на долю которых приходится более 99% объемов поставок из Кыргызстана.
- Готовая продукция из фруктов, овощей, орехов, бобов, готовая сушеная продукция.
К ключевым позициям относятся: сушеные бобовые овощи, фрукты и орехи (как свежие, так и сушеные), картофель, яблоки, груши, айва, лук, морковь, виноград, абрикосы, персики, вишня и другие свежие или охлажденные продукты.
Основными рынками сбыта являются Россия, Турция, Афганистан, Сербия, Казахстан, Узбекистан, Сирия, Македония, Болгария и Грузия, которые обеспечили более 93% экспорта. При этом на первые пять стран приходится 81% общего объема.
Среди переработанных продуктов выделяются консервированные томаты, фрукты и орехи, джемы, мармелады, овощи, консервированные с уксусом и без него.
Ключевые импортеры данной продукции: Россия, Казахстан, Узбекистан, Германия, Турция, США и Япония, которые обеспечили более 99% экспорта, при этом на долю России, Казахстана и Узбекистана приходится 97%.
- Мед и продукция пчеловодства, молочная продукция.
Основные товарные позиции включают несгущенное и сгущенное молоко и сливки, йогурты, кефир, молочную сыворотку, сливочное масло, сыры, творог и натуральный мед.
Ключевыми экспортными рынками являются Казахстан, Россия, Узбекистан, Китай, Кувейт, США, Япония, ОАЭ, Катар и Азербайджан, на которые приходится более 99% от общего объема экспорта. При этом доля Казахстана, России и Узбекистана составляет 95%.
- Мясная продукция.
Ключевые товары включают баранину и козлятину (свежую, охлажденную или замороженную), колбасы и аналогичные продукты, а также готовые или консервированные изделия из мяса и субпродуктов.
Экспорт баранины и козлятины был направлен преимущественно в ОАЭ (98% объема) и Кувейт (2%). Колбасы и аналогичные продукты экспортировались в Россию (70.5%) и Казахстан (29%). Консервированное мясо и мясные продукты находили рынки сбыта в Пакистане (22.8%), Турции (21.1%), Индии (14.6%), Китае (11.6%), ОАЭ (10.1%) и Южной Корее (5%).
- Рыбная продукция.
Основные экспортные позиции включают: свежую или охлажденную рыбу, мороженую рыбу, рыбное филе и мясо, а также сушеную, соленую, копченую рыбу. Кроме того, в структуре экспорта рассматриваются заменители икры осетровых.
Ключевыми странами-импортерами являются Россия, Литва, Казахстан и Сербия, на долю которых приходится более 99% экспорта данной продукции. При этом основная часть поставок приходится на Россию и Казахстан.
- Безалкогольные напитки, включая национальные.
В данную категорию входят вода, включая минеральную и газированную, фруктовые, ореховые и овощные соки, не содержащие алкоголя, природные и искусственные минеральные воды, а также газированные воды без добавления сахара или ароматизаторов. Эти продукты находят спрос на международных рынках благодаря высокому качеству и разнообразию предложений.
География рынков
По данным Минэконома, география экспорта Кыргызстана ограничена странами СНГ, Ближнего Востока и Европы. Таким образом, следующие страны являются:
- традиционными рынками: Казахстан, Узбекистан, КНР, Россия, Турция, Сербия, Македония, Болгария, Грузия, Азербайджан, Германия, Таджикистан, Ирак, ОАЭ, Иран;
- перспективными рынками: Афганистан, Сирия, Молдова, Индия, Монголия, Черногория, Босния и Герцеговина, Беларусь, Польша, Словения, Туркменистан, Япония, Пакистан, Саудовская Аравия, Румыния, Украина, Кувейт, Албания, США, Литва, Южная Корея, Нидерланды и Армения.
Проблемы экспортеров
Развитие экспортного потенциала Кыргызстана сталкивается с многочисленными барьерами, которые замедляют выход продукции на международные рынки. Прежде всего, стоит отметить недостаточную подготовку отечественных производителей и торговых компаний к ведению международного бизнеса. Многие из них испытывают трудности с организацией экспортных поставок, не обладают достаточными знаниями и навыками, а также сталкиваются с нехваткой финансовых и человеческих ресурсов.
Информационно-аналитическая поддержка также остается слабым местом. Отсутствие системной работы по исследованию рынков, анализу тенденций и продвижению продукции на внешние рынки создает значительные трудности для экспортеров. Проблему усугубляют сложности в получении консультационной помощи и нехватка специализированной инфраструктуры, например, лабораторий для сертификации продукции.
Кроме того, стоит выделить логистические и бюрократические барьеры. Перебои с транспортировкой, высокие временные и финансовые затраты на соблюдение формальностей, а также необходимость повторной сертификации товаров в странах-партнерах, таких как Россия и Китай, значительно снижают эффективность экспортной деятельности. Еще одна проблема связана с низкой добавленной стоимостью экспортной продукции, что делает ее менее конкурентоспособной на международных рынках.
Недостаток финансовой поддержки является важным сдерживающим фактором. Специализированные кредитные продукты для экспортеров практически отсутствуют, а уровень финансовой грамотности среди представителей бизнеса остается низким. В то же время многие предприниматели не знают о доступных банковских инструментах, которые могли бы облегчить экспортные операции.
Пути решения согласно программе
Для преодоления этих проблем и увеличения экспортного потенциала страны предлагаются несколько ключевых направлений работы. Одним из них является усиление господдержки. В рамках этой задачи планируется запуск информационной кампании «Караван экспорта», а также реализация экспортной акселерационной программы для пилотных компаний. Эти меры помогут производителям выйти на международные рынки, предоставив им необходимые знания, поддержку и ресурсы.
Еще одним важным направлением является укрепление государственно-частного партнерства. Для этого предлагается создание экспортного совета при кабинете министров, который займется координацией мер государственной поддержки и разработкой практических решений для устранения экспортных барьеров. Важным аспектом работы совета станет участие частного сектора, что обеспечит прозрачность и эффективность принимаемых решений.
Большое внимание уделяется повышению квалификации экспортеров. Планируется организация тренингов, которые охватят такие темы, как международные переговоры, экспортный маркетинг и заключение контрактов. Конкурс «Лучший экспортер года» станет дополнительным стимулом для предпринимателей, демонстрируя успешные кейсы и вдохновляя других участников рынка.
Для повышения узнаваемости кыргызской продукции за рубежом будет разработан национальный бренд «Сделано в Кыргызстане». В рамках этой инициативы предполагается создание брендбука, организация национальных стендов на международных выставках и проведение рекламных кампаний.
Логистические и инфраструктурные проблемы также требуют внимания. Планируется ускорение перемещения товаров через пункты пропуска, создание отдельных полос для скоропортящейся продукции и внедрение электронных систем оформления документов. Это сократит затраты времени и финансовые расходы для экспортеров.
Популярное
