Экономика

Как трансформировать промышленность Кыргызстана — рекомендации ЕАБР

Александр Канунников

15 сентября 2026 18:28 Обновлено

Как трансформировать промышленность Кыргызстана — рекомендации ЕАБР — Photo by heiraven / Unsplash

2026 год для Кыргызстана проходит на фоне высоких темпов роста ВВП и бюджетных доходов, а также крупных событий международного масштаба. Однако этого пока недостаточно для перехода в ряд стран с развитой экономикой. Республике предстоит масштабная трансформация промышленности. Возможную траекторию такого перехода представил Евразийский банк развития (ЕАБР) в докладе «Архитектура промышленной трансформации развивающихся экономик».

Схема ЕАБР строится на трех этапах: инвестициях, технологической инфузии и инновациях, или 1i–2i–3i.

На первом этапе страна создает базовую производственную основу: энергетику, транспорт, логистику, промышленные площадки, кадры, систему качества.
На втором импортные технологии постепенно превращаются в местные компетенции — предприятия учатся не только пользоваться оборудованием, но и адаптировать его, ремонтировать, совершенствовать и подключать местных поставщиков.
На третьем появляются собственные разработки, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), новые продукты.

Это не равнозначно банальному расширению производства. Один завод еще не делает экономику технологичной — нужны инженеры, технологи, квалифицированные рабочие, поставщики, стандарты, испытательные центры и финансирование. ЕАБР рассматривает промышленность как площадку, где импортные технологии превращаются в производственные знания и человеческий капитал.

Рецепт для Кыргызстана

Для Кыргызстана задача осложняется масштабом экономики. ЕАБР относит страну к группе экономик с небольшим внутренним рынком и выраженным нишево-кооперационным потенциалом. По оценке банка, обрабатывающая промышленность Кыргызстана остается ограниченной по масштабу, а экспорт продукции средних и высоких переделов составляет около $30 на душу населения.

В структуре специализации заметную роль играют золото, металлы и руды, пищевая и легкая промышленность, сельское хозяйство.

Отсюда вывод: строить полный промышленный цикл внутри страны Кыргызстану не обязательно, да и невыгодно — для многих производств просто не хватит внутреннего спроса. Более реалистичный путь — занять конкретные звенья крупных региональных цепочек.

И здесь у республики есть преимущество: по оценке ЕАБР, более 85% экспорта продукции второй стадии переработки из Кыргызстана приходится на Евразийский регион. То есть региональный рынок фактически уже работает как расширенный внутренний рынок страны.

Поэтому вопрос для Кыргызстана стоит иначе, чем обычно: не «что мы можем производить для себя?», а «какую часть региональной производственной цепочки мы можем делать лучше других?»

Локомотивные отрасли

В карте приоритетов ЕАБР на первом месте находятся легкая промышленность и технический текстиль — 4.4 балла из 5. Далее идут пищевая промышленность и агропереработка — 4.3 балла, электротехника и кабельная продукция — 4.2, упаковка — 4.1, промышленное машиностроение — 4.1.

В перспективные направления также вошли фармацевтика и медицинские изделия, стройматериалы, промышленный ремонт и инжиниринг, транспортные компоненты и энергооборудование.

Это не означает, что все эти отрасли нужно развивать одновременно. Скорее их можно рассматривать как лестницу усложнения производства.

На первой ступени — текстиль, агропереработка, упаковка и стройматериалы: производства, для которых у Кыргызстана уже есть сырье, трудовые ресурсы или накопленный опыт.
Следующая ступень — более сложные операции: электротехническая сборка, кабельные жгуты, компоненты для машиностроения, ремонт, сервис и инженерия.
Выше — фармацевтика, медицинские изделия, электроника, приборостроение и цифровые производственные сервисы.

С чего начать и что считать успехом

Может показаться странным, что в разговоре о технологическом рывке на первых местах стоят текстиль и упаковка, а не искусственный интеллект или робототехника. Однако технологии сами по себе не создают промышленную экосистему. Сначала нужны предприятия, которые умеют работать с оборудованием, инженеры, поставщики и системы контроля качества — и только потом появляется возможность устойчиво переходить к более сложному производству.

Скажем, сборка кабельных жгутов начинается как довольно простая операция. Но дальше растут требования к качеству, испытаниям, комплектующим, инженерному сопровождению и автоматизации — и простая ниша становится точкой входа в электротехническую промышленность.

С агропереработкой похожая история: сырье превращается в готовый продукт, затем добавляются упаковка, холодовая логистика, оборудование, стандарты и экспортная сертификация. Далее часть этого оборудования и компонентов уже можно производить внутри региональной цепочки.

То есть простой продукт ценен не сам по себе, а как ступень к следующему, более сложному производству.

При этом ЕАБР подчеркивает: промышленная политика не заканчивается раздачей льгот предприятиям. Для каждого направления нужны четыре блока поддержки: кадры, технологическая и инженерная поддержка, инфраструктура качества и испытаний, а также финансирование пилотных проектов и масштабирования.

Для Кыргызстана это довольно приземленный набор задач: индустриальные площадки, надежное энергоснабжение, логистика и склады, подготовка рабочих и техников, доступ к сертификации, инженерные центры, система развития местных поставщиков и долгосрочное финансирование.

ЕАБР предлагает измерять успех ростом производительности, появлением новых продуктов, развитием сети поставщиков, внедрением новых технологий и увеличением доли инженерной локализации.

При этом Кыргызстану не нужно тягаться с Казахстаном, Узбекистаном или Россией по масштабу промышленности. Его преимущество может быть в другом — в специализации на тех звеньях производственных цепочек, где сочетание стоимости труда, ресурсов, географии и уже накопленных компетенций позволяет стать региональным поставщиком.

🧭

В конечном счете промышленная трансформация Кыргызстана не должна сводиться к погоне за количеством новых заводов. Важнее, сколько знаний, поставщиков, инженеров и более сложных продуктов останется в стране после запуска каждого нового производства.

Именно такой переход — от инвестиций к освоению технологий, а затем к собственным разработкам — ЕАБР считает основой долгосрочного промышленного роста.

Следите за главными экономическими новостями Кыргызстана — подписывайтесь на каналы Economist.kg в Telegram и WhatsApp. Мы также есть в Facebook, Instagram, Threads и Х. Присоединяйтесь — и всегда будьте в курсе самого важного!