В Кыргызстане планируют создать реестр недобросовестных налогоплательщиков и ограничить регистрацию бизнеса для тех, кто в него попадет. Одновременно гражданам дадут возможность устанавливать самозапрет на оформление бизнеса на свое имя, а фактических управляющих компаниями смогут привлекать к ответственности. Меры предусмотрены указом президента Садыра Жапарова №343 от 8 октября 2026 года.

Кабинету министров поручено в течение трех месяцев подготовить необходимые изменения в законодательство и внести их на рассмотрение Жогорку Кенеша. Сам указ уже вступил в силу, однако реестр, новые ограничения и механизмы ответственности еще предстоит закрепить законодательно.

Кого внесут в реестр

Вести реестр должна будет Налоговая служба.

В него планируют включать предпринимателей и компании, которые имеют подтвержденную налоговую задолженность выше порога наступления уголовной ответственности, оформляют фиктивные электронные счета-фактуры либо регистрируют индивидуальных предпринимателей и юридические лица на подставных лиц.

Кабмину также поручено предусмотреть уголовную ответственность за действия в сфере налогообложения, которые станут основанием для включения в такой реестр, в том числе за использование подставных лиц при регистрации или перерегистрации бизнеса и оформление фиктивных ЭСФ.

Отдельно власти должны разработать механизм ответственности для лиц, фактически управляющих деятельностью налогоплательщиков, включая де-факто бенефициаров, даже если формально бизнес зарегистрирован на других людей.

Ответственность также предполагается предусмотреть для лиц, ведущих дела юридических лиц на основании доверенностей.

На период нахождения в реестре планируют ограничить государственную регистрацию и перерегистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с участием таких лиц.

Граждане смогут запретить регистрацию бизнеса на свое имя

Еще одно поручение касается защиты людей от оформления компаний и ИП с использованием их данных.

Граждане смогут добровольно устанавливать самозапрет на регистрационные действия, чтобы их нельзя было без согласия зарегистрировать в качестве учредителя или участника юридического лица либо индивидуального предпринимателя.

Кабмину также поручено усовершенствовать порядок использования доверенностей и квалифицированных электронных подписей в предпринимательской деятельности. Предполагается установить обязанности и ответственность как для лица, передающего доверенность или электронную подпись, так и для того, кто ими пользуется.

Прокуратура будет следить за вмешательством в бизнес

Отдельный блок указа касается защиты предпринимателей от необоснованного вмешательства правоохранительных органов.

Генеральной прокуратуре поручено на постоянной основе контролировать, чтобы правоохранительные органы не вмешивались в финансово-хозяйственную деятельность предпринимателей под видом оперативно-разыскных мероприятий.

Кроме того, Генпрокуратура, ГНС, ГКНБ и МВД должны ежеквартально сверять сведения об уголовных делах в отношении предпринимателей, включенных в реестр, в том числе данные о ходе расследования и принятых процессуальных решениях.

Раз в полгода Генпрокуратура должна представлять администрации президента аналитическую информацию о состоянии уголовных дел в сфере налогообложения.

Информационные системы объединят до марта 2027 года

Министерству юстиции поручено до 1 марта 2027 года интегрировать государственные системы регистрации и перерегистрации юридических лиц, систему «Электронный нотариат», Единый государственный реестр юридических лиц, филиалов и представительств и другие информационные системы ведомства с системами ГНС.

Обмен данными должен упростить выявление подозрительных регистрационных действий и применение будущих ограничений к лицам, включенным в реестр.

Указ также определяет более широкие направления налоговой реформы: цифровизацию налогового администрирования, повышение прозрачности, защиту прав добросовестных налогоплательщиков и последовательное снижение налоговой нагрузки.