Президент Садыр Жапаров подписал закон о масштабных изменениях в сфере исполнительного производства. Документ вступает в силу со дня официального опубликования.

Закон меняет несколько кодексов и законов, включая Кодекс о правонарушениях, Уголовный кодекс, Административно-процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, закон «О банках и банковской деятельности» и закон «О статусе судебных исполнителей и об исполнительном производстве».

Главное изменение — в КР вводят институт частных судебных исполнителей. Они смогут заниматься принудительным исполнением судебных актов и других исполнительных документов наряду с государственными судебными исполнителями, но не будут получать зарплату из республиканского бюджета.

По закону частным судебным исполнителем сможет стать гражданин КР не младше 25 лет с высшим юридическим образованием, прошедший стажировку не менее 6 месяцев и сдавший квалификационный экзамен. Требование о стажировке не будет действовать для бывших судей, прокуроров, помощников судей, следователей, а также граждан, имеющих не менее пяти лет юридического стажа.

Частным судебным исполнителем не сможет стать человек:

• с непогашенной или неснятой судимостью;
• признанный судом ограниченно дееспособным или недееспособным;
• уволенный с госслужбы или муниципальной службы по отрицательным основаниям;
• лишенный статуса адвоката или лицензии частного нотариуса;
• имеющий гражданство другого государства;
• ранее осужденный за коррупционные и другие тяжкие преступления, даже если судимость погашена.

Частным судебным исполнителям будут выдавать свидетельства. Контроль и координацию их деятельности будет вести уполномоченный госорган. Он также будет формировать Единый реестр частных судебных исполнителей, публиковать его на официальном сайте и рассматривать жалобы на действия частных исполнителей в досудебном порядке.

Закон закрепляет права и обязанности частного судебного исполнителя. Он должен своевременно и законно исполнять документы, разъяснять сторонам их права, принимать меры для исполнения требований, хранить тайну и соблюдать профессиональную этику. При этом за нарушения частный исполнитель может получить дисциплинарное взыскание — от замечания и выговора до прекращения действия свидетельства.

Отдельно прописан порядок оплаты. Частный судебный исполнитель будет сам финансировать свою деятельность. Его услуги оплачивает должник. Размер оплаты зависит от взысканной суммы или стоимости имущества и рассчитывается в процентах от суммы взыскания. Для имущественных требований ставка варьирует от 3% до 10% в зависимости от размера взысканной суммы, а для неимущественных требований устанавливают фиксированные суммы в расчетных показателях.

Еще один крупный блок поправок касается поиска имущества должников. Судебные исполнители получают право запрашивать сведения у госорганов, банков, налоговой службы, органов регистрации прав, МВД, погранслужбы, Соцфонда и других структур. Они смогут получать данные о счетах, деньгах, ценных бумагах, транспорте, недвижимости, доходах, месте работы, пересечении границы и другом имуществе должника.

Банки и другие финансово-кредитные организации должны накладывать арест на деньги, ценные бумаги и другие ценности должника на основании исполнительного документа, постановления судебного исполнителя, частного судебного исполнителя или уполномоченного госоргана. Арест будет действовать в пределах суммы, указанной в исполнительном документе.

Закон также вводит Реестр обязательств по исполнительным документам. В него будут вносить сведения о неисполненных исполнительных документах, а также данные о ходе их исполнения. Сведения в реестре будут хранить 10 лет. До полноценного запуска реестра уполномоченный госорган сможет временно хранить данные по исполнительным документам, но не дольше 10 лет.

Поправки усиливают ответственность за неуплату алиментов. В Кодексе о правонарушениях обновлена статья 443: если родитель уклоняется от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей и задолженность превышает три месяца, ему грозит арест на трое суток. За повторное нарушение в течение года — арест на семь суток.

Изменения затрагивают и Уголовный кодекс. За злостное уклонение от уплаты алиментов или средств на содержание нетрудоспособных родителей наказание усиливают: вместо прежних санкций предусматриваются общественные работы от 40 до 60 часов, штраф от 200 до 250 расчетных показателей, исправительные работы от двух месяцев до одного года либо арест от двух до трех суток.

В Гражданский процессуальный кодекс также внесены новые нормы. Действия или бездействие судебного исполнителя и частного судебного исполнителя можно будет обжаловать в суд. Жалобу нужно подать в течение 10 дней со дня, когда человеку стало известно о нарушении его прав.

Закон отдельно регулирует взаимодействие судебных исполнителей с госорганами и организациями. Органы внутренних дел смогут содействовать поиску должников, их имущества и исполнению постановлений. Налоговая служба должна предоставлять сведения о доходах и налоговых обязательствах. Банки и другие финансовые организации — данные о счетах и деньгах должников. Органы регистрации — сведения о недвижимости, транспорте и другом имуществе.

В документе также прописаны основания для приостановления, прекращения и временного замещения частного судебного исполнителя. Его деятельность могут прекратить по собственному заявлению, при утрате гражданства КР, выезде на постоянное место жительства за пределы страны, смерти, признании недееспособным, грубом нарушении закона или вступлении в силу обвинительного приговора.

Частный судебный исполнитель не сможет заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной, творческой и предпринимательской деятельности. При этом он не вправе использовать служебное положение в личных целях или в интересах других лиц.

Кабинет министров, Верховный суд, Нацбанк, Генпрокуратура и уполномоченный госорган должны принять меры для реализации закона и привести свои решения в соответствие с новыми нормами.