В Кыргызстане разработан проект программы развития государственной гражданской, муниципальной службы и местного самоуправления на 2026–2030 годы. Документ проходит согласование и охватывает две системы: госслужбу с ее 22.7 тысячи сотрудников и органы местного самоуправления по всей стране.

Проект разработан во исполнение Доктрины «Национальный дух — мировые высоты», Национальной программы развития КР до 2030 года и ряда указов президента. Он продолжает курс, заложенный кадровой стратегией 2023–2025 годов, в рамках которой приняли 12 нормативных актов, но выявили системные проблемы, требующие глубоких реформ.

Ключевые предложения по госслужбе затрагивают несколько критических узлов. В частности, предлагают изменить порядок назначения на должности: приоритет отдается действующим служащим органа, затем — лицам из кадрового резерва, и только в третью очередь проводится открытый конкурс.

Оценку деятельности чиновников планируют перевести в цифровой формат на базе системы e-Kyzmat, привязав результаты напрямую к карьерному росту. К 2028 году в процесс подбора кадров предлагается внедрить искусственный интеллект.

Зарплаты госслужащих планируется вывести на уровень 70–80% от среднерыночных показателей коммерческого сектора с ежегодной индексацией по инфляции. При выходе на пенсию предусмотрена единоразовая выплата в размере последней годовой зарплаты.

Институционально проект предлагает воссоздать Совет по государственной гражданской и муниципальной службе как коллегиальный орган стратегического развития и наделить уполномоченный орган инспекторскими функциями.

IT-специалисты и финансисты в госорганах получат отдельный статус с упрощенным порядком приема и особыми условиями труда. 

Для местного самоуправления к 2027 году планируется разработать концептуальную модель нового МСУ с учетом национальных традиций и итогов административно-территориальной реформы.

Органы МСУ получат право самостоятельно формировать штатную численность исполнительных структур. Закон о статусе депутата местного кенеша дополнят нормами об ответственности перед избирателями и механизмом досрочного отзыва.

Сейчас эта норма не работает: явка на выборах в местные кенеши в 2024 году составила лишь 28.5%.

Финансовый блок реформы МСУ предполагает пересмотр формулы выравнивающих трансфертов, снижающей стимулы для роста собственных доходов, и изменение долей расщепления налогов в пользу местных бюджетов.

За последние годы местные бюджеты выросли более чем вдвое — с 36.9 млрд сомов в 2022 году до 75.25 млрд в 2025-м. Однако доля налогов, на которые реально влияет местное сообщество, сократилась до 10%. Субсидии муниципальным предприятиям за год подскочили на 66% — с 4.39 млрд сомов в 2023 году до 7.28 млрд в 2024-м, что указывает на низкую эффективность муниципального хозяйства.