> ## Content Index > Fetch the complete content index at: https://economist.kg/llms.txt > Use this file to discover other available public pages before exploring further. # Запрет на бизнес и счета за рубежом: что меняет новый закон о коррупции — подробности - URL: https://economist.kg/vlast/2026/02/18/zapriet-na-biznies-i-schieta-za-rubiezhom-chto-mieniaiet-novyi-zakon-o-korruptsii-podrobnosti/ - Published: 2026-02-18T04:39:35.000Z - Updated: 2026-08-27T07:37:41.000Z - Author: Иван Донис - Tags: Власть **Президент КР Садыр Жапаров подписал закон КР «О противодействии коррупции» 13 февраля 2026 года. Жогорку Кенеш принял закон 15 января 2026 года.** Новый закон устанавливает правовые и организационные основы госполитики по противодействию коррупции и закрепляет системный подход: предупреждение коррупции, борьба с коррупционными правонарушениями и меры по минимизации и ликвидации последствий. ### Что считается коррупцией и «неправомерной выгодой» В законе закреплены базовые определения. Под коррупцией понимаются уголовно наказуемые деяния, а также использование должностными лицами служебных полномочий для получения неправомерной выгоды, принятие предложения такой выгоды или ее предоставление с целью склонить должностное лицо к противоправным действиям. > Неправомерная выгода определена как любые материальные и нематериальные блага, включая деньги, имущество, услуги, льготы, преимущества и другие активы, полученные без законных оснований в связи с использованием служебного положения. Также в документе определены термины «коррупциогенный фактор», «коррупционный риск», «антикоррупционная экспертиза», «антикоррупционные стандарты», «аффилированные лица», «близкие родственники» и «свойственники». ### Принципы и цели закона Противодействие коррупции в КР закреплено на принципах законности, публичности и открытости работы госорганов, неотвратимости ответственности, защиты лиц, которые содействуют борьбе с коррупцией, а также взаимодействия государства с гражданским обществом и международными организациями. > Цель закона — искоренение коррупции в системе государственного управления и местного самоуправления, а также снижение рисков коррупции в негосударственном секторе через профилактику, контроль и ответственность. ### Кто считается субъектом коррупционных правонарушений В перечень включены: - государственные и муниципальные должностные лица; - члены Совета по делам правосудия; - руководство и служащие Национального банка; - работники госорганов и органов местного самоуправления без статуса госслужащих (кроме технического и младшего персонала); - руководители государственных и муниципальных учреждений и предприятий; - руководители юридических лиц с государственной или муниципальной долей участия. ### Кто отвечает за противодействие коррупции Закон распределяет роли между институтами власти. Президент определяет основные направления политики. Жогорку Кенеш принимает законы и контролирует их исполнение. Кабмин обеспечивает реализацию государственной политики. > Прокуратура осуществляет надзор за исполнением антикоррупционного законодательства, проводит антикоррупционную экспертизу законов и иных нормативных правовых актов, а также координирует работу правоохранительных и других органов. Госорганы, органы местного самоуправления, учреждения и предприятия обязаны внедрять меры предупреждения коррупции в своей деятельности. ### Уполномоченный орган по предупреждению коррупции Отдельной статьей закреплены функции уполномоченного госоргана по предупреждению коррупции, который определяет президент. Среди задач: - участие в разработке и реализации антикоррупционной политики; - координация и оценка эффективности антикоррупционной стратегии; - разработка предложений по совершенствованию законодательства; - формирование национальной системы измерения уровня коррупции; - выявление причин и условий коррупции; - оценка управления коррупционными рисками в госорганах и органах местного самоуправления; - методическая помощь и реализация образовательных программ; - международное сотрудничество. Также установлено требование: ежегодно не позднее 1 апреля публиковать на официальном сайте сводный отчет о состоянии коррупции и реализации антикоррупционной политики. ### Координационный совет при прокуратуре Для координации деятельности правоохранительных, фискальных и других органов при Генпрокуратуре и нижестоящих прокуратурах создаются координационные советы. Это постоянно действующие межведомственные органы. **Их задачи включают:** - определение направлений по предупреждению коррупции и борьбе с ней; - координацию действий госорганов и местного самоуправления; - принятие согласованных мер по предупреждению и пресечению коррупционных правонарушений; - внесение предложений по улучшению антикоррупционного законодательства. ### Обязанности руководителей и служащих Руководители госорганов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и компаний с госдолей обязаны обеспечивать исполнение требований закона и несут ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей по предупреждению коррупции. Служащие и должностные лица обязаны письменно уведомлять работодателя и уполномоченные органы о попытках склонения к коррупционным действиям, а также принимать меры по предотвращению конфликта интересов. Порядок уведомления определит кабмин. > Отдельно предусмотрено требование создавать специальные каналы для сообщений о коррупции: через сайты, общедоступные информационные системы, защищенные электронные или мобильные горячие линии. ### Какие меры профилактики закреплены в законе В перечень превентивных мер включены: - антикоррупционный мониторинг и исследования; - анализ коррупционных рисков; - антикоррупционная экспертиза нормативных актов и их проектов; - предотвращение и урегулирование конфликта интересов; - антикоррупционные стандарты в госслужбе и в организациях госсектора; - антикоррупционные ограничения; - обеспечение прозрачности работы госорганов и местного самоуправления; - финансовый контроль; - формирование антикоррупционной культуры; - участие общественности. Порядки мониторинга, анализа рисков и методология экспертизы должны быть утверждены кабмином. ### Антикоррупционные ограничения: что запрещено Закон закрепляет систему ограничений для ряда категорий лиц, включая запреты: - помогать родственникам и аффилированным лицам в бизнесе с использованием служебного положения; - быть представителем третьих лиц в госорганах; - создавать политические партии, общественные объединения и иные организации в связи со своей служебной деятельностью и в служебное время участвовать в их деятельности или оказывать им содействие в какой-либо форме; - использовать служебную информацию и имущество в личных целях; - принимать незаконные вознаграждения и подарки; - заключать сделки от имени госорганизаций с компаниями, связанными с супругом или близкими родственниками; - находиться в прямом подчинении у родственников; - использовать должностные преимущества при выборах и референдумах; - ездить за границу за счет физических и юридических лиц (за исключением случаев, предусмотренных законом и международными договорами); - открывать и владеть счетами и хранить ценности в иностранных банках (за исключением отдельных категорий должностных лиц за рубежом). Нарушение ограничений, если оно не содержит признаков уголовного преступления, может стать основанием для дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от должности. ### Финансовый контроль и декларирование Закон закрепляет нормы финансового контроля. В частности, лица, указанные в законе, обязаны: - в течение месяца после назначения передать принадлежащие им акции, ценные бумаги и доли участия в доверительное управление на период службы; - представлять единую налоговую декларацию о доходах, расходах, обязательствах и имуществе в КР и за ее пределами; - сообщать о зарубежных банковских счетах, владении счетами и зарегистрированных зарубежных компаниях, а также о трастах и государствах регистрации. Налоговые органы совместно с финансовой разведкой и другими госорганами анализируют декларации на предмет достоверности и полноты сведений, а также соответствия расходов доходам. При выявлении сокрытия активов или признаков незаконного обогащения материалы направляют в прокуратуру или другие правоохранительные органы. ### Прозрачность госорганов и цифровизация Закон требует от госорганов и органов местного самоуправления обеспечивать доступ к информации о своей деятельности, упрощать процедуры и устранять административные барьеры, а также внедрять цифровую трансформацию и переводить услуги в электронный формат. > Также закреплены нормы о прозрачности в государственных закупках, включая использование объективных критериев и возможность общественного контроля через мониторинг закупок. ### Защита лиц, сообщивших о коррупции Закон предусматривает защиту лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях, и их близких родственников. Посягательство на их права из-за сообщения о коррупции запрещено и влечет ответственность. В административном или судебном разбирательстве по таким обращениям бремя доказывания возлагается на работодателя: он должен подтвердить, что меры в отношении заявителя не связаны с сообщением о коррупции. ### Ответственность и последствия Лица, совершившие правонарушения, предусмотренные законом, несут уголовную, дисциплинарную, гражданскую и иную ответственность. Имущество и стоимость услуг, полученные в результате коррупционного правонарушения, подлежат взысканию в доход государства. Также закреплена возможность отмены актов и признания сделок недействительными, если они совершены в результате коррупционных действий. ### Реестры и правовая статистика Закон предусматривает ведение: - единого реестра преступлений коррупционной направленности — уполномоченным органом; - реестра лиц, уволенных по основаниям, связанным с управлением конфликтом интересов — госорганом по вопросам государственной и муниципальной службы. Налоговые органы ведут статистику по единому декларированию доходов, расходов и имущества. ### Международное сотрудничество КР закрепляет сотрудничество по линии Конвенции ООН против коррупции и международных договоров. В документе прописаны направления взаимодействия, включая обмен информацией, возврат активов и координацию действий. > Координацию выполнения международных обязательств по противодействию коррупции осуществляет Генеральная прокуратура. ### Когда вступает в силу и что отменяет Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования. Одновременно признаются утратившими силу ряд ранее действовавших законов и отдельных статей законов 2012, 2014, 2016, 2017 и 2023 годов. Кабмину поручено в шестимесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с новым законом.