В Кыргызстане подготовлен законопроект о внесении изменений в закон о приватизации государственной собственности, который заметно меняет правила отчуждения госимущества. Документ еще вынесен на общественное обсуждение, но уже сейчас показывает, в каком направлении государство планирует двигаться — от сложных и многоступенчатых процедур к более простой и управляемой модели приватизации.

Суть реформы

Ключевая идея законопроекта — сокращение числа формальных этапов и инструментов приватизации, а также перераспределение полномочий в пользу уполномоченного органа по управлению госимуществом.

Из закона предлагается исключить сразу несколько методов приватизации. В частности, признаются утратившими силу конкурсные процедуры, а также механизмы передачи имущества в аренду или управление с последующим выкупом. Фактически остаются базовые инструменты: продажа на аукционе, размещение акций на фондовой бирже, вклад в уставные капиталы и прямая продажа в исключительных случаях.

Также уточняется перечень объектов приватизации. Если раньше закон допускал приватизацию «иного государственного имущества», то теперь формулировка сужается до недвижимого госимущества, если иное не запрещено отраслевым законодательством.

Одно из принципиальных новшеств — вынесение за рамки закона отчуждения движимого имущества, за исключением акций и долей в хозяйственных обществах. Порядок такой продажи предлагается полностью передать на уровень решений кабмина. Это предполагает большее пространство для управленческого маневра, но одновременно — меньше формальных ограничений на уровне закона.

Еще одно изменение касается оплаты приватизируемых объектов. Законопроект отказывается от требования единовременной оплаты, закрепляя возможность рассрочки при обязательном первоначальном взносе не менее 50% и сроке до одного года. Это делает приватизацию потенциально доступнее для инвесторов, но усиливает значение контроля за исполнением обязательств.

Прозрачность: больше онлайн, меньше формальностей

Информацию о предстоящих торгах и результатах сделок предлагается обязательно публиковать на официальных сайтах или государственном портале электронных услуг, а не только в СМИ. По сути, законопроект фиксирует переход приватизации в цифровую плоскость и закрепляет статус интернета как основного канала раскрытия информации.

С другой стороны, из текста закона убирают подробные требования к содержанию договоров купли-продажи. Инвестиционные и социальные обязательства покупателя перестают быть обязательным элементом договора, что снижает регуляторную нагрузку, но одновременно ослабляет прямые гарантии сохранения занятости, зарплат и социальных объектов.

Экономический и общественный эффект

Если законопроект будет принят, приватизация в Кыргызстане станет быстрее и технологичнее, а роль государства — более управленческой, чем процедурной. Это может повысить интерес инвесторов и ускорить оборот госактивов, особенно недвижимости.

При этом общественная чувствительность темы сохраняется. Упрощение правил и сокращение конкурсных механизмов означает, что вопрос прозрачности и общественного контроля смещается из закона в практику его применения. Насколько эффективно это сработает, будет зависеть не от текста закона, а от того, как именно кабмин КР и уполномоченные органы воспользуются расширенными полномочиями.