> ## Content Index
> Fetch the complete content index at: https://economist.kg/llms.txt
> Use this file to discover other available public pages before exploring further.

# Личный QR под запретом: как Кыргызстан и РК борются с «серыми» бизнес-платежами
- URL: https://economist.kg/vlast/2026/01/14/lichnyi-qr-pod-zaprietom-kak-kyrghyzstan-i-rk-boriutsia-s-sierymi-biznies-platiezhami/
- Published: 2026-01-14T12:10:31.000Z
- Updated: 2026-08-27T08:33:43.000Z
- Author: Economist.KG
- Tags: Власть, Бизнес

**В Центральной Азии усиливается борьба с теневой экономикой и «серыми» схемами: государства ужесточают налоговое законодательство, а налоговые органы наращивают проверки. С начала 2026 года в Кыргызстане и Казахстане вступили в силу новые правила для предпринимателей, касающиеся использования в бизнесе платежных инструментов, оформленных на физлиц для личных расчетов. Разбираемся, как это работает в КР и с какими трудностями столкнулись предприниматели РК.**

### **Ситуация в Кыргызстане**

В КР широко распространена практика, когда предприниматели используют платежные инструменты, открытые для личного пользования, в коммерческой деятельности. Независимо от мотивов, такая практика приводит к недополучению налогов государством.

С 1 января 2026 года в Кыргызстане введен прямой [запрет](https://sti.gov.kg/news/details/92411f0e-a7a9-4df8-802b-3a48035b837d?ref=economist.kg) на использование в предпринимательской деятельности платежных инструментов, оформленных на физическое лицо для личных расчетов. Речь идет о POS-терминалах, QR-кодах и электронных кошельках, применяемых для приема оплаты за товары и услуги вне рамок официального бизнес-обслуживания.

> За первое выявленное нарушение предусмотрена мера профилактического характера — официальное предупреждение. В случае повторных нарушений наступает финансовая ответственность.

Для физических лиц штраф составляет 50 расчетных показателей **(5 тысяч сомов)**, при последующих нарушениях — 130 расчетных показателей **(13 тысяч сомов)**. Для юридических лиц санкции значительно выше: 280 расчетных показателей **(28 тысяч сомов)** за повторное выявление и до 650 расчетных показателей **(65 тысяч сомов)** при систематических нарушениях.

Подобная ответственность вводится и для банков. За непредоставление или несвоевременную передачу информации налоговым органам кредитные организации могут быть оштрафованы на 650 расчетных показателей **(65 тысяч сомов)**. 

В связи с чем малый бизнес вынужден адаптироваться к нововведениям. В последние дни в редакцию поступают обращения от предпринимателей, которым пришлось менять привычную схему приема платежей. Мелкий торговец одеждой на крупном столичном рынке — рассказал [Economist.kg](https://economist.kg/), что еще в прошлом году без проблем принимал оплату через личный QR-код.

> «Покупателям было удобно, мне тоже. Никто не спрашивал, чей QR, — говорит он. — Но с нового года в банке прямо сказали: если работаешь как ИП, используй его QR, иначе будут вопросы».

По словам предпринимателя, переход оказался не таким простым, как казалось на первый взгляд. Нужно переоформлять договор с банком, подключать новый платежный инструмент и быть готовым к налоговому учету.

> «Я не против платить налоги, — объясняет он, — но раньше это был просто заработок, а теперь любое движение по счету — сразу риск. Оставаться на личном QR страшно: все говорят про штрафы и проверки».

С похожей ситуацией столкнулась и женщина, продающая выпечку возле православного храма на проспекте Жибек-Жолу в Бишкеке. Она рассказала, что сын предупредил ее о возможных проблемах с законом, если она продолжит получать оплату на свой личный банковский счет.

> «Раньше никто не обращал внимания, а теперь говорят: либо оформляй ИП и отдельный QR, либо не принимай безнал», — говорит она.

В результате часть покупателей, привыкших платить телефоном, стала уходить, а сама предпринимательница вынуждена разбираться в новых правилах, опасаясь возможных санкций.

Дополнительным фактором, влияющим на операции физлиц в Кыргызстане, остаются лимиты на транзакции, которые устанавливают коммерческие банки. Например, по некоторым Gold-картам лимит на безналичные операции составляет **225 тысяч сомов** в сутки. По отдельным счетам в коммерческих банках доступны переводы **до 100 тысяч сомов** в сутки, а оплата через POS-терминалы — до **500 тысяч сомов** в сутки.

### **Как в КР выявляют предпринимателей, которые нарушают запрет на использование «личных» платежных инструментов?**

В Управлении информационной политики ГНС пояснили, что в ходе проведения контрольных мероприятий органы Налоговой службы выявляют факты приема денежных средств за товары, работы или услуги с использованием инструментов безналичной оплаты, в том числе банковских счетов и электронных кошельков, оформленных на физических лиц либо на третьих лиц, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности.

В ведомстве также отметили: использование личных банковских счетов или электронных кошельков физических лиц, а также счетов и кошельков третьих лиц при приеме платежей за товары, работы или услуги является нарушением требований статьи 27 Закона КР «О защите прав потребителей». За указанные нарушения предусмотрена ответственность в соответствии с Кодексом КР о правонарушениях (статьи 3171, 3172). 

> В то же время в ГНС уточнили, что на сегодняшний день критерии определения нарушений **по сумме или количеству платежей** **нормативно не установлены.**

### **Контекст Казахстана**

В Казахстане также распространена практика использования «личных» платежных инструментов в бизнесе. Как и в Кыргызстане, власти внедрили меры для сокращения таких схем. В частности, в стране усилен контроль мобильных переводов.

Ключевой принцип контроля — систематичность поступлений. До недавнего времени власти учитывали только частоту переводов и количество отправителей: подозрения возникали, если на личный счет, не предназначенный для бизнеса, в течение **трех месяцев подряд** поступали деньги от **100 и более разных людей**, независимо от общей суммы. 

С 1 января 2026 года подход [изменился](https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2500037396?ref=economist.kg) — к прежним условиям добавили финансовый порог. Теперь для начала проверки должны одновременно выполняться три критерия: переводы от 100 и более отправителей, их регулярность на протяжении трех месяцев подряд и совокупная сумма поступлений, превышающая 12-кратный размер минимальной заработной платы, то есть **1 млн 20 тысяч тенге.** Если хотя бы одно из условий не выполняется, механизм контроля не применяется.

При совпадении всех критериев банки передают информацию в налоговые органы, после чего проводится камеральный контроль без выезда к налогоплательщику. 

> В случае выявления расхождений гражданину направляется уведомление, на которое дается **30 рабочих дней** для ответа. Далее возможны два сценария: либо налогоплательщик соглашается с выводами и подает отчетность с уплатой налогов за соответствующий период, либо предоставляет пояснения, подтверждающие, что полученные переводы не являются доходом — например, это возврат долгов, семейные переводы или разовые некоммерческие сборы. 

Налоговая проверка возможна, если уведомление не исполнено в срок или у налоговых органов возникают сомнения в достоверности представленных пояснений.

> На практике же граждане Казахстана все чаще рассказывают о блокировке личных банковских счетов в связи с большим количеством переводов, сумма которых выходит за рамки установленных лимитов. Эмоции пользователей направлены на коммерческие банки, которые, в свою очередь, [проводят](https://guide.kaspi.kz/client/ru/transfers/legal%5Fissues/general/q15761?utm%5Fsource=chatgpt.com) информационную работу с клиентами, поясняя особенности работы новых законов.

> 

### **Может ли в Кыргызстане повториться история Казахстана?**

В Кыргызстане пока нет публично закрепленных количественных критериев анализа банковских переводов физических лиц. Однако логика развития регулирования указывает на возможность их появления **в среднесрочной перспективе**. Региональная практика демонстрирует общий вектор: борьба с теневой экономикой все активнее смещается в сторону цифрового финансового контроля, включая анализ банковских данных. **В КР этот процесс уже запущен** — расширяется обмен информацией между банками и налоговыми органами, растет уровень цифровизации фискального администрирования. Координацию обеспечивают Национальный банк и ГНС, что постепенно сближает модель регулирования Кыргызстана с практиками соседних стран, включая Казахстан.

Фискальная мотивация для ужесточения контроля в Кыргызстане **объективно выше**, чем в ряде сопоставимых экономик. Высокая доля самозанятых и микропредприятий, массовое использование личных банковских карт и QR-инструментов для приема оплаты, а также ограниченная налоговая база создают дополнительные стимулы для усиления контроля.

При этом технических барьеров для введения аналитических критериев фактически **не существует**: банки уже обладают данными о количестве отправителей, регулярности поступлений и суммах переводов, а передача информации в рамках финмониторинга является отлаженной процедурой. 

> Следовательно, вопрос возможного появления пороговых критериев — аналогичных казахстанским — носит не технологический, а преимущественно политико-административный характер.

🧭

Резкое ужесточение контроля в Кыргызстане в ближайшее время ****маловероятно**. Давление на так называемый «карточный заработок» остается социально чувствительной темой и может быстро вызвать общественный резонанс. Поэтому наиболее вероятен мягкий, постепенный сценарий: банки будут ориентироваться на неформальные признаки риска, налоговые органы — запрашивать пояснения точечно и без автоматических санкций, а государство — аккуратно подталкивать к легализации доходов через упрощенные режимы. Это поможет властям усиливать контроль без резкого давления на малый бизнес.