Депутатов местных кенешей Кыргызстана обучат нормотворчеству
В декабре 2025 года в областных и районных центрах Кыргызстана стартуют общереспубликанские обучения для депутатов местных кенешей по вопросам нормотворчества. Об этом сообщает Минюст.
Программа проходит под эгидой министерства совместно с Госагентством по делам госслужбы и местного самоуправления при кабмине, общественным объединением «Институт политики развития» (DPI) и Союзом местных самоуправлений Кыргызстана.
Сейчас в стране действуют 264 местных кенеша и 6 384 мандата, в том числе 34 городских кенеша (1 024 мандата) и 230 айылных кенешей (5 360 мандатов). Каждый из них регулярно принимает решения, которые должны соответствовать закону и подлежат включению в Государственный реестр нормативных правовых актов (ЦБД), который ведет Минюст. Только за девять месяцев текущего года в ЦБД внесено 8 760 актов. Наибольший поток поступает из Ошской, Джалал-Абадской областей и Бишкек/Чуйского региона, наименьший — из Таласской области.
При таком объеме Минюст фиксирует системные проблемы: дублирование актов представительных и исполнительных органов, нарушения юридической техники, несоблюдение установленных требований, а также задержки с передачей документов в реестр. Даже небольшие неточности в решениях местных органов могут привести к их отмене, замедлить работу айыл окмоту и мэрий и осложнить доступ граждан и бизнеса к услугам. На этом фоне министерство видит необходимость в масштабном обучении, которое формирует единые правила подготовки документов и устойчивую практику нормотворчества на местном уровне.
Программа обучения нацелена на несколько ключевых результатов. Во-первых, повышение качества нормативных актов местных кенешей: участники разбирают структуру и требования к документам, учатся готовить проекты решений в соответствии с законом, без последующей доработки или отмены. Во-вторых, выстраивание корректного взаимодействия представительных органов с айыл окмоту и мэриями с четким разделением функций и исключением дублирования.
Отдельный блок посвящен работе с Государственным реестром НПА: участникам объясняют критерии включения актов, порядок передачи документов и взаимодействия с Минюстом, что снижает количество ошибок и возвращенных материалов. В программу заложены единые стандарты юридической техники на базе нового методического пособия по подготовке проектов нормативных правовых актов местных кенешей.
К обучению подключаются председатели айылных и городских кенешей, депутаты, ответственные секретари, главы айыл окмоту и мэры городов — те, кто ежедневно работает с нормативными актами и влияет на развитие своих территорий. Формат включает практические занятия, разбор реальных примеров и типичных ошибок, обсуждение кейсов и выработку общих подходов. По итогам декабрьского цикла Минюст подготовит итоговую информационную сводку о ходе обучений и достигнутых результатах.
