Кабинет министров КР принял постановление №671, которое дополнило действующие «Критерии оценки степени риска при осуществлении предпринимательской деятельности» новой главой о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами.

Документ опирается на закон «О химизации и защите растений», закон «О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства» и конституционный закон «О Кабинете Министров». Постановление вступает в силу через 15 дней после официального опубликования.

Новые правила вводят риск-ориентированный подход к планированию проверок. Субъекты рынка распределяют по трем уровням риска, нарушения оценивают по балльной шкале, а «история» несоблюдения требований усиливает итоговый рейтинг. Цель — снизить риски для здоровья людей и животных, окружающей среды и сельхозпроизводства, а также сделать надзор предсказуемым для бизнеса.

Кто к какому риску относится

• к высокому риску: производство пестицидов и агрохимикатов; фумигационные и аэрозольные обработки; применение на объектах, чьи санитарно-защитные зоны примыкают к водоохранным территориям, рыбохозяйственным водоемам, населенным пунктам, источникам питьевой воды, ООПТ;
• к среднему риску: авиационное и наземное применение (кроме фумигации и аэрозоля), продажа, хранение, перевозка;
• к незначительному риску: обезвреживание и утилизация запрещенных и непригодных пестицидов и их тары.

Субъекты, изначально отнесенные по объективным признакам к высокой или средней группе, не переводятся ниже.

Как считают баллы нарушений

Каждое нарушение оценивают в 5–10 баллов в зависимости от вида деятельности. Примеры:

• производство: нарушения промышленной и пожарной безопасности, противоаварийных регламентов, защиты от токсичных выбросов, требований охраны труда — 10 баллов за каждое;
• фумигация/аэрозоль: отсутствие мер безопасности и СИЗ, несоблюдение требований по газации, температуре и скорости ветра, дегазации — 10 баллов;
• чувствительные территории: отсутствие информирования населения за 5 дней — 10 баллов; неуведомление пасек — 5 баллов; отсутствие предупреждающих знаков — 5 баллов; несоблюдение дистанций — 10 баллов (для наземной обработки не менее 300 м до жилья и источников питьевой воды, для авиации — не менее 2 км до населенных пунктов, водозаборов, заповедников и не менее 5 км до постоянных пасек);
• продажа: реализация не со склада производителя или не из спецсклада, отсутствие складских правоустанавливающих документов, отсутствие госрегистрации препаратов, просрочка, нарушенная тара, отсутствие агронома-специалиста, отсутствие книги учета — 5–10 баллов;
• хранение: отсутствие спецсклада и санзаключения, несоблюдение условий на этикетке, совместимое хранение опасных веществ и пищевых продуктов, превышение высоты штабелей, отсутствие вентиляции, СИЗ, классификации по срокам, книги учета — 5–10 баллов;
• перевозка: отсутствие подходящего транспорта, не герметичная заводская тара, нарушение правил опасных грузов и маркировки «Осторожно — пестициды», совместная перевозка с пищевыми продуктами и водой, отсутствие огнетушителей, нейтрализующих средств и СИЗ, неочистка транспорта — 5–10 баллов;
• обезвреживание и утилизация: отсутствие ядохранилищ и технологий, неверные условия захоронения по классу опасности и фильтрации грунтов, отсутствие контроля выбросов при сжигании тары, отсутствие ограждений и предупреждающих знаков, инвентаризации и книг учета — 5–10 баллов.

Пороговые значения и периодичность проверок:

• к высокому риску относят субъекты с 71 и более балла;
• к среднему риску — 41–70 баллов;
• к незначительному риску — 1–40 баллов.

Дополнительно учитывают «историю» нарушений:

• выявленные за последние 3 года: +20 баллов;
• за 5 лет: +30 баллов;
• за 7 лет: +50 баллов.

При более чем двух подтвержденных жалобах в году или неустранении нарушений субъект переводят на более высокий уровень риска. Периодичность плановых проверок определяют по набранным баллам.