> ## Content Index
> Fetch the complete content index at: https://economist.kg/llms.txt
> Use this file to discover other available public pages before exploring further.

# Жапаров утвердил апробационный режим реформы финконтроля — подробности
- URL: https://economist.kg/vlast/2025/06/24/zhaparov-utvierdil-aprobatsionnyi-riezhim-rieformy-finkontrolia-podrobnosti/
- Published: 2025-06-24T05:40:00.000Z
- Updated: 2026-08-27T14:03:57.000Z
- Author: Иван Донис
- Tags: Власть

**Президент Садыр Жапаров подписал указ №188 «О мерах по совершенствованию государственного финансового аудита». Документ направлен на устранение дублирования функций, внедрение цифровых решений и усиление ответственности контролирующих органов за результаты проверок.**

Документ предписывает ввести до 1 июня 2026 года апробационный режим временного правового регулирования. Его цель — устранить:

- дублирование функций и отношений в результате несогласованности нормативных правовых и ведомственных актов при проведении проверок различными органами;
- избыточную практику выездных проверок, включая зарубежные командировки, сопровождающихся административным давлением;
- недостаточное использование цифровых инструментов, позволяющих широко применять подход, ориентированный на риски;
- отсутствие четких стандартов и методологии, регламентирующих содержание и процесс реализации функций различных органов, что приводит к проблемам избыточной дискреции, субъективности, неопределённости пределов рассмотрения, практики выборочного контроля и тенденций к дублированию;
- недостаточную профилактическую и обучающую работу со стороны контролирующих органов.

**Согласно указу, государственный аудит распределяется следующим образом:**

- Счетная палата КР будет контролировать использование республиканского бюджета и госсредств с акцентом на цифровизацию и риск-ориентированный подход;
- Служба внутреннего аудита при Минфине — проверять органы местного самоуправления и муниципальные предприятия на основе стандартов, утвержденных кабмином;
- правоохранительные органы не смогут проводить собственные финансовые проверки — только с участием Счетной палаты или Службы аудита при Минфине, за исключением отдельных случаев коррупции или хищений.

Минфину и Счетной палате поручено доработать методологию аудита и обеспечить цифровизацию процессов. Палате предписано трансформировать оргструктуру и к 1 января 2026 года поэтапно ликвидировать территориальные подразделения с перераспределением кадровых ресурсов в пользу аналитических и цифровых решений, минимизировать практику длительных выездных командировок сотрудников СП. Палату также обязали использовать «Электронный аудит» для контроля в режиме реального времени, включая внешние независимые проверки, но только в случаях выявления повышенных рисков нарушений.

**Минфин должен обеспечить:**

- внедрение информационной системы «Электронный аудит» и других цифровых решений для реализации функций аудита с использованием подхода, ориентированного на риски;
- предоставление сотрудникам Счетной палаты КР возможности использования информационной системы «Электронный аудит» с постоянным совершенствованием ее функционала;
- внедрение практики передачи на аутсорсинг независимым аудиторским организациям аудита исполнения местных бюджетов в соответствии с разработанными стандартами;
- внедрение практики определения субъектов проверки для независимых аудиторских организаций на основе результатов анализа рисков, выявленных через информационную систему «Электронный аудит»;
- утверждение единого классификатора финансовых нарушений с элементами блокировки финансовых операций в АИС «Централизованный бухгалтерский учет», а также принятие иных мер по максимально возможному предотвращению финансовых нарушений;
- внедрение других цифровых решений для развития эффективной практики проведения процессов финансового аудита и контроля в онлайн-формате.

Генпрокуратуре и Минфину поручено разработать и утвердить ведомственные инструкции по проведению надзорных и контрольных мероприятий, включающих элементы финансового аудита, в соответствии со стандартами и методологией, утвержденными кабмином КР, с акцентом на использование цифровых решений и устранение избыточной дискреции и тенденций к дублированию в отношениях со Счетной палатой КР и другими контролирующими органами.

> Инфраструктурную и техническую поддержку проекта обеспечит ГП «Инфосистемс» при Минфине. Координацией реформы займутся кабмин, Счетная палата и Генпрокуратура.

Контроль за реализацией указа возложен на управление исполнения решений президента и кабмина АП КР.