Казахстан отошел от суперпрезидентской системы – что это изменило? The Astana Times о главных реформах Токаева
За последние три года Казахстан провел масштабные политические, экономические и социальные реформы, направленные на построение Справедливого Казахстана: от модернизации системы управления до повышения благосостояния граждан и развития конкурентоспособной экономики.
Издание The Astana Times опубликовало обзор ключевых инициатив президента Касым-Жомарта Токаева за 2022–2024 годы.
2022: переход к президентско-парламентской системе
Переломным моментом стало послание президента Токаева в 2022 году, где он обозначил путь политической модернизации. Вскоре после этого на общенациональном референдуме были одобрены поправки к 33 статьям Конституции. В результате Казахстан перешел от суперпрезидентской к президентско-парламентской форме правления.
Поправки включали реформу избирательного законодательства: введена смешанная система выборов в мажилис (нижнюю палату парламента) – 70% депутатов избираются по партийным спискам, 30% – по одномандатным округам; в маслихаты регионов (местные представительные органы) – 50/50; в городские и районные маслихаты вернули мажоритарную систему. Первые выборы в мажилис и маслихаты по новой системе прошли в 2023 году.
Был восстановлен Конституционный суд, упраздненный в 1995 году. Он возобновил работу 1 января 2023 года и в 2024 году рассмотрел 3 708 обращений, вынеся решения по 21 делу, в основном касающиеся совершенствования законодательства.
Президент также акцентировал внимание на восстановлении справедливости и возврате незаконно выведенных активов. С 2022 года Генеральная прокуратура сообщила о возврате более 1.5 трлн тенге ($2.9 млрд).
В рамках социальных реформ Токаев предложил направлять часть доходов Национального фонда на выплаты детям. С 2024 года начались ежегодные выплаты: в 2024 году на каждого ребенка было перечислено $100.52, в начале 2025 года – $129.38. За два года 6.9 млн детей получили в общей сложности $888.8 млн.
В том же году был создан Национальный курултай – новый консультативно-совещательный орган, призванный содействовать диалогу и формированию ключевых реформ. В 2024 году на основе предложений, обсуждаемых на заседаниях курултая, были приняты девять законов.
2023: усиление подотчетности местных властей и строительство АЭС
Для расширения участия граждан в местном самоуправлении президент Токаев предложил избирать акимов административных единиц среднего уровня. В 2023 году в Казахстане впервые прошли пилотные выборы акимов районов и городов областного значения. В 42 районах и 3 городах избиратели напрямую выбрали своих акимов, явка составила 62.8%, что свидетельствует о высоком интересе общества к местным выборам.
Постепенная демократизация местного самоуправления – от сельских округов до районов и городов – повысила подотчетность акимов и позволила гражданам влиять на развитие регионов.
Ключевой инициативой 2023 года стало предложение президента Токаева о строительстве атомной электростанции. Он подчеркнул, что решение должно быть принято на общенациональном референдуме. В 2024 году голосование состоялось, и большинство граждан Казахстана поддержали строительство АЭС.
2024: социальные реформы
На заседании Национального курултая в 2024 году президент Токаев выделил пять ключевых социальных проблем: наркомания, игромания, бытовое насилие, буллинг и агрессия в обществе, вандализм и расточительство. В ответ на эти вызовы были приняты девять законов, включая ужесточение контроля за оборотом наркотиков и игорным бизнесом.
В апреле 2024 года вступил в силу закон об усилении уголовной ответственности за бытовое насилие. Для борьбы с игроманией правительство утвердило Комплексный план противодействия незаконному игорному бизнесу и лудомании на 2024–2026 годы. Также были внесены поправки в закон о противодействии незаконному обороту наркотиков.
Еще одной важной инициативой стало начало экологической кампании «Таза Казахстан» («Чистый Казахстан»), направленной на формирование бережного отношения к природе.
Для повышения престижа рабочих профессий президент Токаев объявил 2025 год Годом рабочих специальностей. Цель – возродить уважение к труду и сформировать культуру профессионализма. На государственном уровне учреждены новые награды и почетные звания для ученых, инженеров, архитекторов, строителей, шахтеров, геологов, работников транспорта, сельского хозяйства и водного сектора.
Все перечисленные реформы реализовывались поэтапно – через референдумы, законодательные акты и государственные программы, что обеспечило их легитимность и долгосрочное влияние. В результате Казахстан вступает в новый этап развития с укрепленными институтами, повышенным общественным доверием и четкой приверженностью принципам справедливости, единства и процветания.