> ## Content Index
> Fetch the complete content index at: https://economist.kg/llms.txt
> Use this file to discover other available public pages before exploring further.

# Минэконом тайно создает мега-монополию и вводит посредника по онлайн-сервисам для бизнеса
- URL: https://economist.kg/vlast/2021/09/28/minekonom-tajno-sozdaet-mega-monopoliju-i-vvodit-posrednika-po-onlajn-servisam-dlya-biznesa/
- Published: 2021-09-28T09:26:04.000Z
- Updated: 2021-09-28T15:50:58.000Z
- Author: Дмитрий Денисенко
- Tags: Власть, #wp

**Минэконом собирается передать создание государственных цифровых платформ по взаимодействию госорганов с предпринимателями – таких как сервис передачи фискальных данных в Налоговую службу (ОФД), электронный документооборот для коммерческих структур и многое-многое другое – консорциуму из двух частных местных компаний: ОсОО Viktor & Я («Виктор энд Я») и ОсОО Centaura-Dev («Центаура-Дев»).**

По сути данный консорциум компаний **становится мега-монополией** по всему электронному взаимодействию государства с бизнесом. По планам Минэконома, ОсОО Viktor & Я и ОсОО Centaura-Dev **должны стать посредником** по онлайн-взаимодействию между предпринимателями и как минимум шестью госорганами, в том числе Налоговой службой, Таможенной службой, Минтрансом.

**Партнерство Минэконома и двух компаний готовится тайно**, через подписание *«Соглшения о государственно-частном партнерств в развитии цифровых технологий в Кыргызской Республике, создание* ***оператора передовых IT-сервисов*** *для коммерческих, государственных организаций и физических лиц»*.

Минэконом не делал никаких объявлений о создании «Оператора передовых IT-сервисов» и не сообщал о планах объявить открытый конкурс по поиску подобного оператора-партнера. Вместо этого в Минэкономе **уже согласовывают проект соглашения** о государственно-частном партнерстве с Viktor & Я и Centaura-Dev. И данный проект соглашения проходит согласование в министерствах и ведомствах.

Как выяснил [Economist.kg](https://economist.kg/), соглашение о ГЧП с консорциумом предполагается подписать **сроком на 10 лет**. Консорциум в течение этого времени сможет **зарабатывать на предоставлении госуслуг бизнесу**, а если их затраты будут превышать доходы, то уже **государство обязано будет доплачивать** Viktor & Я и Centaura-Dev за их услуги. Инвестиции консорциума в создание онлайн-платформ при этом оценивается приблизительно в 1 млрд сомов ($12 млн по текущему курсу) – будет ли зафиксирована точная сумма инвестиций – пока неизвестно.

Разобраться с тайными планами Минэконома по данному проекту ГЧП лично президента **Садыра Жапарова** и Госкомитет нацбезопасности (ГКНБ) уже попросил депутат Жогорку Кенеша **Дастан Бекешев**.

#### Полная монополия

Согласно планам Минэконома и консорциума компаний Viktor & Я и Centaura-Dev, последним переходит создание и сопровождение платформ по взаимодействию Налоговой службы и предпринимателей. Об этом [Economist.kg](https://economist.kg/) сообщили источники в министерстве.

Крупными подобными платформами должны стать:

- Сервис передачи фискальных данных в Государственную налоговую службу (ОФД)
- Сервис электронного документооборота (ЭДO) для коммерческих структур
- Сервис «Национальный товарно-номенклатурный справочник товаров и услуг»

Отметим, что электронная система фискализации налоговых процедур (ОФД) в Кыргызстане уже существует и этим **на конкурентной основе** **занимаются сразу 13 компаний**, которые включены в [реестр](https://economist.kg/content/files/docs/default-source/kkm/reestr%5Fofd%5F.pdf) Налоговой службы. Среди них: государственный сотовый оператор MegaCom, сотовые операторы «О!» и Beeline, компания «1С Като Экономикс» и другие.

Если соглашение о ГЧП вступит в силу, то конкуренции на рынке ОФД не будет. Тогда все предприниматели Кыргызстана обязаны будут пользоваться услугами только консорциума и платить только ему за услуги.

> В течение 10 лет государству запрещается предоставлять право третьим лицам (компаниям и госорганам) на создание «Оператора IT сервисов».

Тайную подготовку соглашения между Минэкономом и двумя вышеназванными компаниями подтверждает депутат Жогорку Кенеша **Дастан Бекешев**.

В своем Telegram-канале Бекешев сообщил, что консорциуму компаний, состоящих из ОсОО Viktor & Я и ОсОО Centaura-Dev, отдают проекты не только в Налоговой службе и Таможенной службе, но также проекты по цифровизации сервисов Минтранса и **даже** **государственный документооборот**.

> «Цифровизация – это классная вещь, но вопрос в том, как это все производится и как это делается. У нас Минэконом хочет цифровизировать Налоговую службу, Таможенную службу, видеть какие товары покупаются и на какую сумму, какие товары ввозятся в Кыргызстан и по какой сумме они продаются. Это очень правильно. Но всю эту цифровизацию **хотят отдать на откуп одному консорциуму**, который состоит из двух компаний Viktor & Я (там учредитель с интересной фамилией Фабрикантов) и еще одной компании Centaura-Dev, учредителем которой является Титов.

> Так вот эти две компании будут заниматься у нас разработкой **онлайн-платформы администрирования автоперевозок** и затем будут администрировать эти автоперевозки, как пассажирские, так и грузовые. Далее они **будут заниматься онлайн-ККМ**, то есть фактически все центры технического обслуживания онлайн-ККМ, которые у нас работают у частных компаний, хотят уничтожить и отдать одной компании. **По сути это –** **монополия**.

> **Далее контрольно-идентификационные марки**. Я помню, что этим хотела заниматься компания MegaCom, но поскольку ее хотят продать, то отдают на откуп вот этому консорциуму. **Оператором фискальных данных** становится опять же этот консорциум. Хотят разработать учетно-товарную систему, то есть всем товарам присвоить какой-то штрих-код и видеть, какой товар продается в том или ином магазине. Это будет очень сложно сделать, но опять-таки отдают этой компании.

> И в рамках ГЧП этому **консорциуму отдают много видов электронных услуг**, тот же **электронный оборот в госорганах**. Вы представляете какой бардак начнется, когда **только лишь одна компания будет этим всем заниматься?** И это поднимет цены на IT-услуги, будет очень тяжело взаимодействовать гражданам с госорганами. Почему? Потому что я уверен что эта компания будет допускать очень много ошибок, конкуренции не будет, уничтожается очень много частных компаний.

> И почему-то без всяких конкурсов в рамках ГЧП хотят подписать с ними соглашение – **в тихую это делается**», – заявил Бекешев.

#### Привилегии и обязанности партнера

Как выяснил [Economist.kg](https://economist.kg/), на период действия соглашения, который должен составить **10 лет**, государство освобождает «Оператора IT сервисов» **от уплаты налогов** в Кыргызстане.

Консорциум освобождают и **от уплаты налогов при ввозе на территорию KP товаров (оборудования)** для реализации проекта.

Также государство обязано **предоставить оператору помещения** для центра обработки данных (ЦОД).

В обязаности государство входит разработка и передача консорциуму форматов документов для коммерческого электронного документооборота.

Еще государство **обязуется поддерживать PR-кампанию** по продвижению проекта, **подключив к этому государственные СМИ** и госучреждения.

**В обязанности консорциума** будет входить создание, финансирование и эксплуатация автоматизированных систем, в том числе создание центра обработки данных, создание программного обеспечения для сервисов и из запуск.

По неофициальным данным, инвестиции консорциума в онлайн-платформы для бизнеса составят **1 млрд сомов** ($12 млн по текущему курсу). Будет ли зафиксирована точная сумма инвестиций – пока неизвестно, но данная компания получит право взимать оплату с предпринимателей за пользование данными сервисами и предоставлять другие услуги.

#### Тарифы

Утверждение тарифов за пользование предпринимателями онлайн-сервисов «Оператора IT-сервисов» должно будет проходить через правительство Кыргызстана.

> Однако, если тарифы на услуги будут установлены *«в размере, более низком от размера экономически обоснованных расходов на их производство»*, то частный партнер (Viktor & Я и Centaura-Dev) будет **иметь право на возмещение своих потерь** от государства, то есть он может требовать выплат из государственного бюджета.

#### Обращение президенту и ГКНБ

В пресс-службе Минэконома финансовому изданию [Economist.kg](https://economist.kg/) заявили, что всеми проектами ГЧП занимается Министерство инвестиций и по всем вопросам нужно обращаться к ним. Министерство инвестиций направило за ответами в Центр государственно-частного партнерства, где подтвердили, что такой проект от данных компаний поступал, но он был передан на полное рассмотрение в Минэконом, так как вопросы цифровизации налоговых процедур находятся в компетенции Минэконома.

[Economist.kg](https://economist.kg/) подготовил и отправил запросы в Минэконом, Налоговую службу, Таможенную службу, Минтранс, а также компании Viktor & Я и Centaura-Dev с вопросами о данном проекте ГЧП. Данный материал издание просит считать открытым обращением к чиновникам с просьбой предоставить все данные о монополизации рынка государственных электронных услуг для предпринимателей.

Отметим, что депутат Дастан Бекешев также обращает внимание на необходимость прозрачно вести процесс цифровизации государственных услуг.

> «Я считаю, что президенту и ГКНБ надо внимательно присмотреться что у нас происходит в сфере цифровизации», – заявил Бекешев.