> ## Content Index
> Fetch the complete content index at: https://economist.kg/llms.txt
> Use this file to discover other available public pages before exploring further.

# Путь Садыра Жапарова к посту президента Кыргызстана — как это было
- URL: https://economist.kg/vlast/2021/02/25/put-sadyra-zhaparova-k-postu-prezidenta-kyrgyzstana-kak-eto-bylo/
- Published: 2021-02-25T05:36:29.000Z
- Updated: 2022-12-21T21:16:04.000Z
- Author: Азамат Айтбаев
- Tags: Власть, #wp

**После октябрьских событий 2020 года в Кыргызстане прошло около четырех месяцев, и в стране уже действует новый президент.**

В течение трех месяцев — со дня политической дестабилизации 5 октября до дня выборов 10 января — в стране происходили неоднозначные события, которые до сих пор вызывают вопросы у общественности и имеют под собой юридический аспект. В связи с этим мы собрали ряд наиболее неоднозначных фактов, оставшихся без объяснения, и представили их в хронологическом порядке. Эти события связаны с персоной Садыра Жапарова как нового главы государства.

#### **С чего все начиналось**

**В ночь с 5 на 6 октября:** экс-депутат Садыр Жапаров, в 2018 году приговоренный к 11.5 годам заключения в колонии усиленного режима и находившийся в заключении, освобожден демонстрантами. Он сразу же направляется на площадь, где выступает перед митингующими. У него действительно сильная поддержка большого числа сторонников. Это видно по реакции собравшихся, скандирующих его имя.

![](https://storage.ghost.io/c/c3/a6/c3a66635-73fd-4349-a382-8bf5c41013f8/content/images/wp-content/uploads/2021/02/black-and-yellow-fashion-marketing-social-media-report-presentation.png)

**Должность главы правительства**

**6 октября:** буквально на следующий день на [внеочередном экстренном заседании](https://kaktus.media/doc/422753%5Fdepytaty%5Fsobiraut%5Fpodpisi%5Fchtoby%5Fi.%5Fo.%5Fpremer%5Fministra%5Fstal%5Fsadyr%5Fjaparov.html?ref=economist.kg) депутатов парламента 6-го созыва в гостинице «Достук» Жапаров в первый раз назначен временно исполняющим обязанности премьер-министра страны. На тот момент до конца ничего не решилось. Были нарушены [процессуальные нормы и законы](https://kaktus.media/doc/422855%5Fdepytaty%5Fnaryshili%5Freglament%5Fi%5Fkonstityciu.%5Furisty%5Focenili%5Fvydvijenie%5Fjaparova%5Fv%5Fpremery.html?ref=economist.kg), о чем заявили депутаты, юристы и правозащитники.

В последующие дни за кресло главы правительства [развернулась борьба](https://www.kp.kg/daily/217191/4300064/?ref=economist.kg) между двумя основными желающими занять это место — **Садыром Жапаровым и Тилеком Токтогазиевым.**

![](https://storage.ghost.io/c/c3/a6/c3a66635-73fd-4349-a382-8bf5c41013f8/content/images/wp-content/uploads/2021/02/black-and-yellow-fashion-marketing-social-media-report-presentation.jpg)

**10 октября:** депутаты вновь собираются на внеочередное заседание, но уже в госрезиденции «Ала-Арча», чтобы еще раз проголосовать за Жапарова на пост главы правительства. Парламентарии еще раз [утвердили состав](https://kaktus.media/doc/423230%5Fdepytaty%5Fytverdili%5Fsostav%5Fpravitelstva%5Fsadyra%5Fjaparova.%5Fte%5Fje%5Flica.html?ref=economist.kg) его правительства.

Однако позже некоторые [депутаты вновь заявили](https://kaktus.media/doc/423284%5Fnatalia%5Fnikitenko%5Fzaiavila%5Fo%5Fnelegitimnosti%5Fytverjdeniia%5Fsadyra%5Fjaparova%5Fpremerom.html?ref=economist.kg) о ряде нарушений регламента, отсутствии кворума и давлении, а само заседание признано несостоявшимся. Об этом [заявили](https://kaktus.media/doc/423282%5Furisty:%5Fzasedanie%5Fjk%5Fna%5Fkotorom%5Fodobrili%5Fjaparova%5Fschitaetsia%5Fnesostoiavshimsia.html?ref=economist.kg) и юристы. Позднее экс-президент Сооронбай Жээнбеков [признал назначение](https://kaktus.media/doc/423463%5Fprezident%5Fvernyl%5Fpostanovlenie%5Fparlamenta%5Fob%5Fytverjdenii%5Fsadyra%5Fjaparova%5Fna%5Fpost%5Fpremera.html?ref=economist.kg) нелегитимным и вернул документ в парламент.

**14 октября:** Жапаров [становится премьер-министром](https://kaktus.media/doc/423506%5Fparlament%5Fytverdil%5Fsadyra%5Fjaparova%5Fna%5Fpost%5Fpremer%5Fministra%5Fi%5Fnovyy%5Fsostav%5Fpravitelstva.html?ref=economist.kg), на этот раз окончательно.

Вопрос остался к тому факту, что Верховный суд Кыргызстана [оправдал](https://mediazona.ca/news/2020/10/19/japarov?ref=economist.kg) его по обвинению в попытке насильственного захвата власти в 2012 году только 16 октября.

#### **Жапаров становится кандидатом**

**14 ноября**: Садыр Жапаров складывает полномочия исполняющего обязанности главы правительства и президента для участия в выборах.

**Каким кандидатом был Садыр Жапаров?**

В течение всего агитационного периода в средствах массовой информации появлялись отдельные новости о нарушениях, и заявления юристов и политиков. [Economist.kg](https://economist.kg/) собрал наиболее весомые из них.

**Регистрация кандидата**: как заявили члены ЦИК Гульнара Джурабаева и Адилет Сатыгулов «Жапаров [пренебрег требованием](https://kaktus.media/doc/430333%5Fjaparov%5Fbyl%5Fne%5Fvprave%5Fballotirovatsia%5Fna%5Fpost%5Fprezidenta.%5Fosoboe%5Fmnenie%5Fdvyh%5Fchlenov%5Fcik.html?ref=economist.kg) конституционного Закона «О выборах президента КР и депутатов Жогорку Кенеша КР», по которому досрочные выборы президента назначаются или считаются назначенными не позднее 7 дней со дня подачи в отставку действующего президента, то есть не позднее 23 октября 2020 года. Таким образом, как глава правительства, исполняющий обязанности главы государства, он **не вправе был баллотироваться на пост главы государства**, а Центризбирком должен был отказать в регистрации его кандидатуры. Однако 14 декабря 2020 года ЦИК зарегистрировал Жапарова кандидатом.

*Нужно отметить, что не только члены ЦИК выражали свою позицию относительно выдвижения Жапарова кандидатом на пост главы государства. Его решение участвовать в выборах, и регистрация вызвала недовольство среди ряда отдельных претендентов на пост главы государства.*

> *Три кандидата: Адахан Мадумаров, Канатбек Исаев, Бектур Асанов обратились в ЦИК с заявлением, в котором они просили отказать в регистрации С. Жапарову, ссылаясь на то, что он являлся лицом, исполняющим обязанности Президента КР, а также на то, что он не сложил, а только приостановил полномочия премьер-министра страны. Но решением ЦИК заявителям было отказано, указанное решение было оставлено в силе судами первой и кассационной инстанций, что позволило кандидату участвовать в выборах.*

**Избирательный фонд**: согласно законодательству об избирательном фонде, для кандидатов действительно нет дополнительных требований по обеспечению прозрачности собственного вклада. Условие только одно: вклад не должен превышать расчетный показатель более чем в 150 000 раз. В этой части со стороны кандидата никаких нарушений не было.

Однако так как относительно внесенных им [15 млн сомов](https://kaktus.media/doc/430333%5Fjaparov%5Fbyl%5Fne%5Fvprave%5Fballotirovatsia%5Fna%5Fpost%5Fprezidenta.%5Fosoboe%5Fmnenie%5Fdvyh%5Fchlenov%5Fcik.html?ref=economist.kg) использовалось утверждение, что это «средства пенсионеров», все же осталось неясным, как эти средства собирались, кто был их сборщиком, оформлялись ли они бухгалтерскими документами. Об этом также заявляли Джурабаева и Сатыгулов.

> *«Анализ финансирования избирательных кампаний кандидатов показал, что отсутствие всеобщего декларирования доходов и расходов населения создает ряд препятствий в ходе мониторинга финансов кандидатов. Существующая система не позволяет отслеживать источники происхождения денежных средств лиц, которые вносят средства в избирательные фонды кандидатов. Кроме того, внесённые в ноябре 2020 года изменения в Закон о выборах в части разрешения безвозмездного оказания услуг агитаторами и представителями кандидатов противоречат другим частям закона».*

**Условия для агитации**: У Жапарова было большое [финансовое преимущество](https://kaktus.media/doc/430333%5Fjaparov%5Fbyl%5Fne%5Fvprave%5Fballotirovatsia%5Fna%5Fpost%5Fprezidenta.%5Fosoboe%5Fmnenie%5Fdvyh%5Fchlenov%5Fcik.html?ref=economist.kg) перед другими кандидатами. Есть большая вероятность, что в такой короткий срок другие кандидаты не успели должным образом подготовиться к агиткампании.

![](https://storage.ghost.io/c/c3/a6/c3a66635-73fd-4349-a382-8bf5c41013f8/content/images/wp-content/uploads/2021/02/sadyr3-1.png)

**В части админресурса:** В сети Интернет и в мессенджерах размещались видео- и аудиоматериалы, а в ЦИК поступали жалобы, что [руководители в регионах](https://kaktus.media/doc/430333%5Fjaparov%5Fbyl%5Fne%5Fvprave%5Fballotirovatsia%5Fna%5Fpost%5Fprezidenta.%5Fosoboe%5Fmnenie%5Fdvyh%5Fchlenov%5Fcik.html?ref=economist.kg) (Токмак, Кара-Суу, Кара-Куль) принуждали участвовать в агитационных мероприятиях своих сотрудников.

**Госохрана на встречах с избирателями:** Вопрос остался и к участию госохраны на встречах Жапарова с избирателями. На видео с агитационной встречи в Таласской области пользователи Сети интернет заметили [представителей госохраны](https://kaktus.media/doc/428143%5Fcik%5Fzainteresovalsia%5Ffotografiiami%5Fslyjby%5Fbezopasnosti%5Fs%5Fshapkami%5Fsadyr%5Fna%5Fego%5Fvystypleniiah.html?ref=economist.kg), а журналисты [смогли доказать](https://factcheck.kg/sotrudniki-gosohrany-agitiruyut-za-sadyra-zhaparova/?ref=economist.kg), что Жапарова действительно все еще сопровождали сотрудники 9-го управления ГКНБ. Вопрос был не в том, что Жапарова охраняют, а в том, что госохрана была одета в жилетки и шапки с надписью: «САДЫР Президент». Это напрямую является агитацией со стороны госслужащих и использованием админресурса.

![](https://storage.ghost.io/c/c3/a6/c3a66635-73fd-4349-a382-8bf5c41013f8/content/images/wp-content/uploads/2021/02/black-and-yellow-fashion-marketing-social-media-report-presentation-1.jpg)

Официальный представитель кандидата Александр Мощин объяснил этот инцидент так: это простые охранники Садыра Жапарова, у них «[игрушечные пистолеты и чемоданы с письмами избирателей](https://kloop.kg/blog/2020/12/22/igrushechnyj-pistolet-i-chemodanchik-dlya-pisem-grazhdan-kak-predstavitel-zhaparova-dokazyval-tsik-chto-ego-soprovozhdaet-ne-gosohrana/?ref=economist.kg)» (имеются в виду сумки госохраны, которые в случае опасности превращаются в броню).

Общественный фонд **«Общее дело**«, подготовивший более 700 долгосрочных и краткосрочных наблюдателей на досрочные президентские выборы, в предвыборный период направил информацию о **86 выявленных нарушениях.**

79% всех этих нарушений касаются Садыра Жапарова:

- Применение административного ресурса – 44
- Подкуп – 12
- Давления, угрозы, насилие – 12

В итоге по 22 нарушениям информация была передана в сформированную в ЦИК Координационную группу оперативного реагирования (КГОР).

Случаи возможного злоупотребления административным ресурсом также касаются действий в пользу Жапарова (девять из десяти).

**Зафиксированы факты с использованием социальных сетей:** на странице Facebook сотрудника Кочкорского районного управления Министерства финансов была опубликована информация о встрече с кандидатом. По закону госслужащие не могут выступать организаторами предвыборных мероприятий и агитировать за тех или иных претендентов.

**Вероятный подкуп:** Четыре из пяти направленных в КГОР [случаев подкупа](https://economist.kg/2020/12/30/obshhee-delo-zafiksirovano-27-narushenij-zakonodatelstva-v-period-podgotovki-k-vyboram/) касаются действий в пользу кандидата в президенты Садыра Жапарова.

В двух случаях представители местных органов власти обещали местным жителям предоставить вознаграждение за голосование за Жапарова, при этом у граждан требовали копии паспортов, что является серьезным нарушением избирательного законодательства.

#### **Влияние через СМИ и соцсети**

**Поздравление от “еще не президента”:** традиционно кыргызстанцев в новогоднюю ночь поздравляет президент страны. Тогда еще кандидат в президенты Садыр Жапаров поздравил соотечественников с наступающим 2021 годом 31 декабря в 21:00 на общественном телеканале ОТРК.

![](https://storage.ghost.io/c/c3/a6/c3a66635-73fd-4349-a382-8bf5c41013f8/content/images/wp-content/uploads/2021/02/black-and-yellow-fashion-marketing-social-media-report-presentation-2.jpg)

В рекламно-коммерческом отделе телеканала журналистам [Kloop.kg](https://kloop.kg/blog/2021/01/04/pozdravlenie-na-novyj-god-ot-zhaparova-na-otrk-bylo-agitatsiej-shtab-kandidata/?ref=economist.kg) сказали, что выступление Жапарова «размещалось не через них». Однако представитель кандидата по выборам Александр Мощин сказал, что выступление было выпущено в эфир канала на основе рекламного договора.

> Как попало поздравление на государственный телеканал, остается не ясным.

**Удаление теледебатов:** Садыр Жапаров отказался от участия в теледебатах с другими кандидатами. Однако его активно обсуждали в эфире, например бывший глава ГКНБ Абдиль Сегизбаев заявил о связи Жапарова с семьей бывшего президента Курманбека Бакиева. Он показал в эфире фотографии, где Жапаров участвует в тое Бакиевых.

Кроме этого, из-за неявки ныне уже избранного президента на дебаты, его оппоненты не получили ответы на вопросы о том:

- Замешан ли он в отмывании денег для Максима Бакиева?
- Был ли замешан в передаче шахты “Жыргалан” китайской стороне?
- Поднимал ли он вопрос о продаже “Кумтора” в 2009 году?
- От кого получил миллионы для своей избирательной кампании?

Дебаты вызвали активное обсуждение в обществе, однако видеозапись была удалена с Youtube канала ОТРК. Позже ее восстановили.

**Жапаров или Матраимов: Фабрика троллей**: Журналисты [Kloop.kg](https://kloop.kg/blog/2020/12/31/pozharnaya-komanda-vlasti-kak-legko-sozdat-fabriku-fejkov-v-kyrgyzstane/?ref=economist.kg) и [“Кактус Медиа”](https://kaktus.media/doc/423035%5Ffabrika%5Ftrolley%5Fmatraimovyh%5Fi%5Fjeenbekovyh%5Fnachala%5Frabotat%5Fna%5Fsadyra%5Fjaparova.html?ref=economist.kg) проанализировали около 800 фейковых аккаунтов в социальной сети Facebook и выяснили, как работают фейко-фермы. Оказалось, что анонимы и фейки, которые защищали партию “Мекеним Кыргызстан”, начали создавать видимость положительной популярности Садыра Жапарова в Сети.

При изучении некоторых профилей фейков, поддерживающих Жапарова выяснилось, что всего лишь за день до протестов в октябре они поддерживали «Мекеним Кыргызстан»:

![](https://storage.ghost.io/c/c3/a6/c3a66635-73fd-4349-a382-8bf5c41013f8/content/images/wp-content/uploads/2021/02/azim.png)

Политический обозреватель **Азим Азимов** подтвердил, что такой механизм манипуляции общественным мнением применяется в Кыргызстане уже с 2010 года.

Журналисты приводят в пример фейковый профиль **«Ая Рызыкова»**, который вел активную деятельность под постами кандидатки в депутаты на выборах в парламент от партии «Мекеним Кыргызстан» Эльнуры Алкановой. Однако после событий 6 октября этот аккаунт переключился на поддержку пришедшего к власти Садыра Жапарова. Сейчас профиля «Ая Рызыкова» уже не существует.

![](https://storage.ghost.io/c/c3/a6/c3a66635-73fd-4349-a382-8bf5c41013f8/content/images/wp-content/uploads/2021/02/aya-razykova.jpg)

#### **Наблюдатели столкнулись с давлением**

Редакция отыскала нескольких независимых наблюдателей, подвергшихся угрозам или давлению. Собеседник из Кара-Суйского района Ошской области рассказал, что **сотрудники правоохранительных органов принуждали его писать опровержения** на его же заявления о нарушениях.

![](https://storage.ghost.io/c/c3/a6/c3a66635-73fd-4349-a382-8bf5c41013f8/content/images/wp-content/uploads/2021/02/111.jpg)

Кроме того, наблюдатель рассказал о случае, когда и.о. директора школы №82 в селе Кашгар-Кыштак **принуждала родителей первоклассников пойти на встречу с кандидатом**. Действия происходили в родительской группе в WhatsАpp.

> “Родители отправили мне скрины. Когда все это стало известно общественности, директор собрала учителей, чтобы выяснить кто их «сдал». Все это сопровождалось нецензурными выражениями”, — говорит наблюдатель.

![](https://storage.ghost.io/c/c3/a6/c3a66635-73fd-4349-a382-8bf5c41013f8/content/images/wp-content/uploads/2021/02/nab5.png)

![](https://storage.ghost.io/c/c3/a6/c3a66635-73fd-4349-a382-8bf5c41013f8/content/images/wp-content/uploads/2021/02/nab4.png)

![](https://storage.ghost.io/c/c3/a6/c3a66635-73fd-4349-a382-8bf5c41013f8/content/images/wp-content/uploads/2021/02/nab3.png)

![](https://storage.ghost.io/c/c3/a6/c3a66635-73fd-4349-a382-8bf5c41013f8/content/images/wp-content/uploads/2021/02/nab2.png)

![](https://storage.ghost.io/c/c3/a6/c3a66635-73fd-4349-a382-8bf5c41013f8/content/images/wp-content/uploads/2021/02/nab.png)

По его утверждениям, заявления милиция не приняла, **все органы “прикрывали друг друга”**, говоря, что нарушений нет.

На других участках также были зафиксированы случаи давления через админресурс в пользу другого кандидата. В большинстве таких случаев продвигали Садыра Жапарова, заключил наблюдатель.

В Тонском районе Иссык-Кульской области другой наблюдатель рассказал редакции, что было нарушение тайны голосования.

![](https://storage.ghost.io/c/c3/a6/c3a66635-73fd-4349-a382-8bf5c41013f8/content/images/wp-content/uploads/2021/02/black-and-yellow-fashion-marketing-social-media-report-presentation-6.jpg)

Наблюдатель добавил, что один из сотрудников МСУ сам агитировал односельчан за Садыра Жапарова.

#### **Что в итоге?**

**10 января:** за кандидатуру Садыра Жапарова проголосовало более 79% избирателей при явке около 40%.

*Редакция Economist.kg не преследует своей целью обвинение кого-либо. В данном материале хронологически и фактологически представлены события и мнения, каждое из которых было открыто освещено в СМИ в указанный период. Редакция намеренно не делает какие-либо умозаключения и выводы, однако в рамках своей журналисткой деятельности считает необходимым осветить данные факты и оставшиеся открытыми вопросы.*

*Материал подготовлен при содействии общественного фонда «Общее дело». Редакция благодарит фонд за предоставленные данные по независимому наблюдению за досрочными выборами президента КР.*