> ## Content Index
> Fetch the complete content index at: https://economist.kg/llms.txt
> Use this file to discover other available public pages before exploring further.

# Выдвижение Садыра Жапарова на должность премьер-министра нелегитимно — анализ ПК «Адилет»
- URL: https://economist.kg/vlast/2020/10/07/pochemu-vydvizhenie-sadyra-zhaparova-na-dolzhnost-premer-ministra-nelegitimno-analiz-pk-adilet/
- Published: 2020-10-07T11:58:36.000Z
- Updated: 2020-10-11T18:00:21.000Z
- Author: Мария Пак
- Tags: Власть, #wp

**«Правовая Клиника «Адилет», рассмотрев сообщения в СМИ об избрании спикером парламента депутат Мыктыбека Абдылдаева и выдвижении на пост премьер-министра Садыра Жапарова, пришла к выводу о нарушении Конституции и законодательства КР. Об этом организация сообщила в своем обращении ко всем политическим силам страны.**

#### Какие нарушения выявили юристы «Правовой Клиники «Адилет»?

#### #1

Согласно Конституции заседание Жогорку Кенеша правомочно при условии присутствия на нем большинства депутатов. Решения ЖК КР принимаются на заседаниях путем голосования депутатов и оформляются постановлениями (ч.4, 5 ст.77).

> Из имеющейся информации не ясно, присутствовало ли на вчерашнем заседании более 60 депутатов и какие именно постановления они принимали.

#### #2

Конституцией установлено, что Торага ЖК КР избирается тайным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов ЖК КР (ч.3 ст.75). Кроме того, дача согласия на избрание, назначение и освобождение от госдолжности производятся при наличии заключения соответствующих комитетов ЖК КР (ч.4 ст. 76).

> Информация о том, каким образом депутаты без помощи работников Аппарата ЖК КР смогли организовать тайное голосование в отеле, ведь для этого необходимы компьютеры либо бумажные бюллетени, специальная урна для них, создание счетной комиссии, отсутствует. Также неизвестно, имеются ли заключения соответствующих комитетов парламента.

#### #3

Порядок освобождения премьер-министра от должности также регламентирован Конституцией. Так, отставка премьер-министра, правительства принимается или отклоняется президентом. До формирования нового правительства премьер-министр и члены правительства продолжают исполнять свои обязанности. (ч.1, 3 ст.87).

Таким образом, **принятие отставки премьер-министра относится к полномочиям президента, а не Жогорку Кенеша**.

> Однако, в СМИ не сообщалось о принятии отставки главы правительства президентом Сооронбаем Жээнбековым. Следовательно, согласно Конституции не представляется возможным говорить о выдвижении нового премьер-министра.

#### #4

Порядок формирования правительства также подробно расписан в Конституции. Так, фракция, имеющая более половины депутатских мандатов, или коалиция фракций с ее участием выдвигает кандидата на должность премьер-министра, который вносит в ЖК КР программу, структуру и состав правительства для утверждения (ст.74, 84).

> Решение о выдвижении премьер-министра принимается коалиционным большинством, которое в настоящее время состоит из фракций: СДПК, «Кыргызстан», «Бир Бол» и «Республика – Ата-Журт». Лидеры указанных фракций должны были подписать документ о выдвижении Жапарова в качестве кандидата в премьер-министры. Однако неизвестно, принимали ли участие во вчерашнем заседании лидеры указанных фракций и действительно ли они предложили кандидатуру Садыра Жапарова.

#### #5

Более того, как установлено частью 4 статьи 76 Конституции, для рассмотрения обозначенного вопроса необходимо заключение соответствующего комитета. В данном случае комитет по государственному устройству, возглавляемый депутатом К. Керезбековым, должен был внести на рассмотрение ЖК КР, заключение и проект соответствующего постановления парламента. К сожалению, информации о соблюдении установленных Конституцией процедур Жогорку Кенешем не опубликовано.

#### #6

Помимо перечисленных выше требований Конституции законом «О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» также установлены правила и процедуры принятия решений Парламентом, в том числе, по следующим вопросам:

- внеочередное заседание ЖК КР может быть созвано Торага по предложению фракции
- наличие кворума — большинства депутатов для законности принимаемых решений
- решение вопроса об открытом либо закрытом формате заседания
- организация рассмотрения решений комитетов и тайного голосования
- процедура подсчета голосов депутатов
- надлежащее оформление доверенности депутатов о передаче права своего голоса (депутаты имеют право передавать доверенности только членам своей фракции)
- принятие соответствующих постановлений, которые должны быть подписаны Торага и опубликованы

#### Заключение организации

На основании проведенного анализа решений ЖК мы приходим к выводу о том, что при рассмотрении вопросов отставки премьер-министра Боронова, избрания Абдылдаева на должность Торага ЖК КР, а также выдвижения Жапарова в качестве кандидата на должность главы правительства были грубо нарушены требования Конституции КР. Таким образом, легитимность и законность этих решений находится под большим сомнением.

«Правовая клиника «Адилет» призывает все политические партии и государственные институты действовать строго в рамках Конституции и законодательства.

> Мы настоятельно рекомендуем Жогорку Кенеш как единственному легитимному органу высшей государственной власти (поскольку президент фактически не может исполнять свои обязанности и его местонахождение неизвестно), принять на себя всю полноту ответственности за судьбу Кыргызстана, срочно организовать заседание для нахождения консенсуса между всеми политическими силами и возвращения общественно-политических процессов в конституционное поле.