> ## Content Index > Fetch the complete content index at: https://economist.kg/llms.txt > Use this file to discover other available public pages before exploring further. # Все, что нужно знать о мировых стандартах по выборам. Их принял Кыргызстан - URL: https://economist.kg/vlast/2020/09/08/vse-chto-nuzhno-znat-o-mirovyh-standartah-po-vyboram-ih-prinyal-kyrgyzstan/ - Published: 2020-09-08T05:33:08.000Z - Updated: 2020-09-08T05:33:38.000Z - Author: Елизавета Умурзакова - Tags: Власть, #wp До очередных выборов в Жогорку Кенеш осталось чуть меньше месяца, они назначены на 4 октября. В преддверии финальной стадии избирательного процесса Economist.kg рассказывает, какие существуют международные стандарты парламентских выборов и документы, определяющие их, а также под какими из них подписался Кыргызстан. Выборы в ЖК КР проходят раз в пять лет. По закону парламентские выборы проводятся в первое воскресенье октября. На избирательную кампанию планируется потратить несколько сотен миллионов сомов из государственного бюджета. ### **Как делятся стандарты** Итак, стандарты по проведению выборов условно делятся на три категории: - Международные - Региональные - Национальные К международным избирательным стандартам относят те, что провозглашены ООН, институтом в области прав человека ОБСЕ — БДИПЧ, и данным стандартам следуют большинство стран мира, так как они универсальны. Под ними, в первую очередь, понимают принципы международного права, относящиеся к избирательным правам граждан, к организации и проведению выборов. Региональные стандарты имеют более узкую географическую территорию – это европейские стандарты, стандарты стран СНГ, американские, африканские и другие. > Национальные стандарты проведения выборов определяет законодательство каждой страны индивидуально. Однако следование международным стандартам при этом является приоритетным, они служат ориентиром. Кыргызстан с обретением независимости взял на себя обязательства следовать международным и региональным стандартам проведения выборов, подписав ряд декларации и соглашений. ### **Основные документы об избирательных стандартах** На сегодня в мире нет единого документа, в котором были бы четко прописаны все основы международных стандартов проведения выборов для всех стран. Но есть ряд документов, в разной степени охватывающих обязательства по выборам и имеющих разную юридическую силу. При этом единой нормой является обязанность государства принять все необходимые меры для реализации прав человека как раз через внедрение в национальную правовую базу международных обязательств, прописанных в договорах и подписанных этими государствами. #### К таким документам относятся: - Всеобщая декларация прав человека 1948 года - Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года (вместе с Протоколом № 1 1952 года) - Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года - Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ 1990 года - Декларация о критериях свободных и справедливых выборов 1994 года - Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств 2002 года. #### Что определяют эти документы: Во **Всеобщей декларации прав человека**, утвержденной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, в статье 21 записано: «Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или посредством свободно избранных представителей. Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования». **Международный пакт о гражданских и политических правах**, принятый в 1966 году, но вступивший в силу только через 10 лет, несколько уточняет изложенные во Всеобщей декларации гражданские и политические права. Под пактом стоят подписи 127 государств, делая его, таким образом, обязательным инструментом в международном пространстве при проведении свободных выборов. Статья 25 этого документа гласит, что каждый гражданин имеет право «голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей». Также существует ряд антидискриминационных документов, среди которых: — Конвенция о политических правах женщин от 20 декабря 1952 года. — Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18 декабря 1979 года. — Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 25 декабря 1965 года. > Все документы разработаны в рамках ООН и не допускают ограничений на право участия в выборах женщин или любой расовой дискриминации. Более того, подписавшиеся государства обязались направлять все необходимые усилия для установления фактического равенства между мужчинами и женщинами. **Декларация о критериях свободных и справедливых выборов** говорит об избирательных правах граждан, о правах и обязанностях кандидата, партии в ходе избирательной кампании, а также о правах и обязанностях государств. **Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках Содружества Независимых Государств**, подписанная в Кишиневе 7 октября 2002 года, является региональным документом. В нем прописаны стандарты демократических выборов, а также гарантии их реализации, в том числе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. ### **Почему важно соблюдать стандарты?** Международные стандарты в избирательном праве создают систему, определенный свод правил, которые определяют порядок формирования и компетенцию основных государственных органов, регулирующих важнейшие общественные отношения между личностью с одной стороны, государством и обществом – с другой. Соблюдение этих правил направлено на успешный результат справедливых итогов выборов, в соответствии с демократическими принципами, соблюдение гарантий избирательных прав и свобод, обеспечение стабильного политического развития. > Правильно реализуемые международные стандарты в сфере организации и проведения выборов способствуют формированию положительной репутации страны в глазах мирового сообщества. ### **Организации по мониторингу выборов** Помимо международных документов также существуют и международные организации или отделения при них, которые осуществляют контроль и мониторинг избирательного процесса. **Межпарламентский союз** – старейшая организация, действующая более 130 лет. Как организация международного масштаба, Союз не остается в стороне от проведения выборов. В 1994 году в Париже странами-участницами (127 членов) единогласно была принята Декларация о критериях свободных и справедливых выборов. Позднее, в 1997 году был одобрен еще один документ – **Всеобщая декларация о демократии**, которая в частности гласит: «ключевым элементом в осуществлении демократии является проведение свободных и честных выборов через регулярные интервалы времени, которые обеспечивали бы возможность выражения воли народа». > Среди региональных организаций своих наблюдателей на выборы в Кыргызстан регулярно направляют страны СНГ, ШОС, а также **Парламентская ассамблея ОДКБ**. Но, безусловно, самой авторитетной организацией по мониторингу процесса подготовки и проведения выборов является **Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека** (БДИПЧ/ОБСЕ). БДИПЧ наблюдает за выборами в 57 государствах-участниках, в том числе и в Кыргызстане. #### Основные требования ОБСЕ к государствам-членам по проведению выборов: - Проводить свободные выборы с разумной периодичностью. - Обеспечить, чтобы все депутаты как минимум одной палаты законодательного органа избирались путем народного голосования. - Гарантировать всеобщее и равное избирательное право. - Уважать право граждан избираться на выборные должности. - Уважать право на создание политических партий и обеспечить, чтобы партии имели возможность состязаться друг с другом при равном отношении к ним со стороны закона и государственной власти. - Обеспечить, чтобы предвыборные кампании проходили в атмосфере открытости и честности, без административного нажима, запугивания или страха карательных мер в отношении кандидатов, партий или избирателей. - Обеспечить беспрепятственный доступ к средствам массовой информации без какой-либо дискриминации. - Обеспечить тайное голосование во время выборов, честный подсчет голосов и сообщение результатов, а также обнародование итогов голосования. - Обеспечить, чтобы кандидаты, набравшие необходимое для избрания количество голосов, в надлежащем порядке вступали в соответствующую должность и оставались в ней до истечения установленного срока. Цель миссии наблюдения БДИПЧ/ОБСЕ в стране проведения выборов – оценить, в какой степени электоральные процессы характеризуются уважением основных свобод, обеспечением равенства, универсальности, политического плюрализма, конфиденциальности, транспарентности и подотчетности. Бюро также оказывает поддержку властям в их усилиях по совершенствованию электоральных процессов и по выполнению рекомендаций миссий БДИПЧ по наблюдению за выборами, анализируя избирательное законодательство, оказывая техническую экспертную помощь и поддерживая деятельность групп гражданских наблюдателей. > *Ознакомиться с полным описанием стандартов демократических выборов можно* [*по ссылке*](https://economist.kg/content/files/files/f/documents/c/5/42931.pdf)*.* ### **Независимое наблюдение** Общественный фонд «Общее дело» — некоммерческая организация, созданная для проведения мониторинга выборов в Кыргызской Республике, реализации проектов гражданского образования, содействия более активному участию граждан в процессах управления. > *В текущем году общественный фонд «Общее дело» реализует в Кыргызстане проект независимого наблюдения за выборами в Жогорку Кенеш, которые, как ожидается, состоятся в октябре 2020 года.* *Проект независимого наблюдения включает следующие компоненты:* - *проведение анализа избирательного законодательства КР;* - *подготовка долгосрочных наблюдателей;* - *подготовка краткосрочных наблюдателей;* - *организация долгосрочного и краткосрочного наблюдения за выборами в ЖК КР;* - *проведение количественных и качественных исследований, касающихся как выборов, так и других политических процессов в КР, связанных с подготовкой и проведением выборов;* - *реализация кампаний гражданского образования об избирательных правах граждан и повышению правосознания граждан.* Миссия наблюдения ОФ «Общее дело» оценивает избирательный процесс, руководствуясь международными стандартами проведения демократических и честных выборов и стандартами, заложенными в законодательстве и Конституции страны. Цель мониторинга – собрать информацию, подготовить и предоставить обществу полный анализ соответствия выборов тем международным обязательствам и законодательству, которое принято в стране. То есть наша задача – показать реальную картину подготовки и проведения выборов, как реализуются права всех граждан, в том числе и тех, кто относится к людям с ограниченными возможностями, с доступом к информации, к избирательным участкам.