ГАГА предлагает новые правила для дронов: профсообщество предупредило о рисках
Госагентство гражданской авиации при кабмине КР вынесло на общественное обсуждение проект новых правил эксплуатации беспилотных летательных аппаратов (БПЛА), который вызвал волну критики со стороны профессионального сообщества из-за сложности исполнения требований.
Документ под названием «Авиационные правила КР-6. Часть IV» призван создать единую правовую базу для использования дронов в гражданской авиации. Регулятор предлагает ввести обязательную регистрацию всех устройств, наносить на них опознавательные знаки и сертифицировать операторов. Правила коснутся как граждан Кыргызстана, так и иностранцев, временно ввозящих технику в страну.
Согласно проекту, для легального полета владельцу потребуется:
- поставить дрон на государственный учет;
- получить сертификат оператора (пройти обучение);
- подтвердить отсутствие медицинских противопоказаний (включая проверку на психоактивные вещества);
- согласовывать использование воздушного пространства.
Критика и технические противоречия
В ходе общественного обсуждения пользователи и эксперты указали на ряд недостатков документа. Один из них — отсутствие риск-ориентированного подхода. Регулятор предъявляет одинаково жесткие требования как к тяжелым коммерческим дронам, так и к легким аппаратам весом до 900 граммов (категории C0–C2).
По мнению участников рынка, это создаст чрезмерную административную нагрузку и загонит любительский сегмент в тень.
Основные замечания сообщества к проекту:
- Нерабочий Remote ID. Правила требуют наличие системы удаленной идентификации (Remote ID), но в стране нет утвержденных технических регламентов, форматов данных и инфраструктуры для приема этих сигналов.
- Отсутствие цифровых карт. Требования по соблюдению геозон (Geo-awareness) невозможно выполнить, так как госорганы не опубликовали официальную цифровую базу запретных зон.
- Бюрократия для физлиц. Необходимость получать разрешение органов нацбезопасности для каждого разового некоммерческого полета эксперты считают избыточной.
- Коррупционные риски. В документе прописана обязанность оплачивать выезд инспекторов для регистрации, но нет прозрачного механизма расчета стоимости этой услуги.
Эксперты предлагают доработать документ: упростить правила для легких дронов, внедрять технические требования поэтапно и сначала создать цифровую инфраструктуру, прежде чем штрафовать за ее неиспользование.
