Министерство труда, социального обеспечения и миграции КР вынесло на общественное обсуждение законопроект, который ужесточающий контроль за детьми трудовых мигрантов и вводит новые правила для благотворительных организаций. Соответствующие поправки предлагается внести в несколько кодексов и законов, включая Кодекс о детях и Кодекс о правонарушениях.

Временная опека: правила и ограничения

Согласно предлагаемым изменениям в Кодекс о детях, если единственный родитель или оба родителя уезжают за пределы Кыргызстана на срок более одного месяца, они обязаны оформить временную опеку или попечительство над ребенком. Сделать это можно через территориальное подразделение уполномоченного органа по защите детей (в том числе в электронном виде через Госуслуги) или через исполнительный орган местного самоуправления.

Основные условия временной опеки:

• устанавливается на срок, указанный в заявлении родителей, но не более чем на один год, с возможностью продления;
• временный опекун обеспечивает повседневный уход за ребенком, но не вправе распоряжаться его имуществом, давать согласие на выезд за границу, менять гражданство или фамилию ребенка, а также соглашаться на его усыновление;
• если связь с родителями потеряна или срок временной опеки истек, уполномоченный орган инициирует установление постоянной опеки.

За выезд за пределы страны более чем на месяц без оформления документов предусмотрен штраф для родителей в размере 120 расчетных показателей (12 тысяч сомов). Повторное нарушение в течение года обойдется в 150 расчетных показателей (15 тысяч сомов). Налагать эти взыскания будет Минсоцтруда.

Запрет «коробочников» на дорогах и прозрачность фондов

Поправки также меняют правила сбора пожертвований. Законопроект вводит прямой запрет на ведение благотворительной деятельности, связанной со сбором денег на проезжей части, перекрестках и пешеходных переходах.

За сбор средств в местах, создающих угрозу дорожному движению, Кодекс о правонарушениях вводит штрафы:

• для физических лиц — 30 расчетных показателей (3 тысячи сомов);
• для юридических лиц — 50 расчетных показателей (5 тысяч сомов).

Разбирать такие дела и штрафовать нарушителей будут органы внутренних дел.

Параллельно от благотворительных организаций потребуют полной финансовой открытости. Сведения о размерах собранных средств и всех расходах фонды будут обязаны ежегодно публиковать на своих сайтах и в интернет-ресурсах, а при проведении публичных кампаний — дублировать отчеты в официальных печатных изданиях.

Социальное предпринимательство и защита жертв торговли людьми

В Законе «О государственной поддержке малого предпринимательства» впервые прописываются понятия социального предпринимательства и социального предприятия. Субъектами этой сферы признают компании, у которых не менее половины штата составляют уязвимые слои населения: лица с инвалидностью, одинокие или многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних (в том числе детей с ОВЗ), и пенсионеры. Реестр таких предприятий будет утверждать кабмин.

Кроме того, изменения вносятся в профильное законодательство для защиты жертв торговли людьми. В Кодексе о детях предлагают закрепить этот статус для несовершеннолетних. Самих пострадавших включат в перечень объектов социального обслуживания, а систему специализированных учреждений дополнят приютами и убежищами для жертв торговли людьми.