Традиционно работа международных организаций ассоциируется в массовом сознании исключительно с гуманитарной помощью. Однако проект Фонда миростроительства ООН по укреплению кыргызско-узбекского приграничного сотрудничества ломает этот стереотип, предлагая совершенно новый дизайн работы в формате институциональной и экономической интервенции.

Фундаментом проводимой работы стала Декларация о всеобъемлющем стратегическом партнерстве, подписанная президентами Садыром Жапаровым и Шавкатом Мирзиёевым 27 января 2023 года в Бишкеке. О том, как системный подход к регулированию мобильности превращает государственную границу из барьера в инструмент регионального развития, мы поговорили с главой офиса Международной организации по миграции (МОМ) в Кыргызстане Бермет Молдобаевой.

— В чем заключается роль Международной организации по миграции (МОМ) в этом консорциуме агентств ООН? 

— Роль МОМ в проекте продиктована нашим основным мандатом, который заключается в содействии упорядоченной и безопасной миграции. В данном случае мы отвечаем за так называемое человеческое измерение границы, ведь наша задача заключается в создании механизмов, которые превращают стихийную миграцию в регулируемый экономический актив. Мы работаем на стыке прав человека и государственного управления. Это включает в себя техническую поддержку Пограничной службы, обучение государственных служащих правовым стандартам и создание цифровой инфраструктуры, которая делает пересечение границы предсказуемым для бизнеса и граждан.

— Давайте обратимся к цифрам. Почему именно это направление стало приоритетным для финансирования из Фонда миростроительства? 

— Масштаб мобильности в регионе требует более системного подхода. Здесь важно понимать, что это огромный рынок труда, который состоит на 71% из сезонных трудящихся мигрантов, находящихся в стране менее шести месяцев. Без должного регулирования такая интенсивность создает нагрузку на существующие государственные институты. Например, наш базовый опрос показал, что 60% респондентов, которые часто пересекают границу, не совсем удовлетворены инфраструктурой небольших контрольно-пропускных пунктов (КПП) на границе.

— 2025 год стал первым полноценным годом реализации проекта. Расскажите о вкладе МОМ в решение этих проблем? 

— В 2025 году наша команда фокусировалась на трех направлениях: цифровизация, инфраструктура и экономические права. Совместно с госпредприятием «Укук», агентства ООН, в частности УНП ООН, разработали прототип мобильного приложения «Electronic Border». Приложение будет запущено в апреле-мае 2026 года и позволит гражданам, которые часто пересекают границу, отслеживать загруженность КПП в реальном времени.

МОМ в этом процессе ответственна за продвижение мобильного приложения среди сезонных трудящихся мигрантов на приграничных территориях. Нашими экспертами была проведена оценка в пилотных КПП на предмет соблюдения прав человека. Что касается образовательного компонента, то в рамках активностей МОМ мы провели специализированную сессию «Трудовая миграция в развитии приграничного сотрудничества».

— Каким вы видите результат проекта к его завершению в марте 2027 года? 

— Идеальный результат заключается в практической реализации тех масштабных договоренностей по углублению партнерства, которые уже достигнуты на высшем государственном уровне между Кыргызстаном и Узбекистаном. Наш проект лишь помогает профильным государственным ведомствам ускорить этот позитивный переход на местах. Мы видим будущее, где благодаря усилиям Кабинета Министров КР и планомерной работе Пограничной службы государственная граница становится современной, прозрачной и комфортной.

Успехом для нас будет работающий правовой механизм, при котором государство создает механизмы для безопасной и регулируемой среды привлечения рабочей силы из других стран. В результате выиграют все: местный фермер или строитель получат необходимые кадры и развитие предприятий, трудящийся мигрант сможет работать в рамках закона с уплатой налогов, а приграничные регионы получат мощный импульс для совместного экономического роста.