Суд Евразийского экономического союза (ЕАЭС) 2 марта 2026 года в Минске вынес консультативное заключение по запросу Кыргызстана о доступе семей трудовых мигрантов к обязательному медицинскому страхованию (ОМС).

Большая коллегия судей подтвердила, что социальное обеспечение мигрантов и их семей осуществляется на тех же условиях, что и для граждан страны трудоустройства, однако автоматическое право на получение полисов ОМС на уровне Союза отсутствует.

Поводом для обращения Министерства юстиции Кыргызстана стали разночтения в трактовке статьи 98 Договора о ЕАЭС и жалобы на отказы в выдаче полисов ОМС в России.

Суд разъяснил, что Договор разграничивает «социальное страхование» и «медицинскую помощь» как самостоятельные категории. Если экстренная медпомощь гарантирована всем бесплатно, то условия доступа к системе ОМС полностью определяются национальным законодательством государства, где работает мигрант.

Ключевые выводы Большой коллегии

Суд установил, что обязательства стран ЕАЭС по социальному страхованию (пункт 3 статьи 98 Договора) не означают введения безусловного национального режима для членов семей. Это влечет за собой важные правовые последствия:

• условия и порядок финансирования ОМС остаются суверенным правом каждого государства;
• специальные нормы о медицинской помощи не предусматривают обязательного применения механизмов ОМС к неработающим членам семей;
• для получения страховки необходимо соответствовать требованиям местного закона, например, иметь вид на жительство или разрешение на временное проживание.

Особое мнение и позиция судьи

Судья Наталья Павлова выразила особое мнение, заявив, что производство по делу следовало прекратить из-за наличия фактического спора между КР и Россией, который пытались выдать за просьбу о разъяснении. По ее позиции, бюджетный характер ОМС в России является элементом публичного порядка и не предполагает финансирования лиц, не имеющих «законной связи» с государством (отчислений от трудовой деятельности).

Таким образом, решение Суда ЕАЭС подтверждает право стран Союза требовать соблюдения дополнительных условий для выдачи полисов ОМС семьям мигрантов. Расширение социальных гарантий возможно только через принятие новых национальных законов или подписание двусторонних соглашений между государствами.

Запрос Кыргызстана в Суд ЕАЭС по полисам ОМС: позиции сторон

Кыргызстан обратился в Суд ЕАЭС из-за доступа членов семей трудовых мигрантов к обязательному медстрахованию (ОМС) в России. Фонд обязательного медицинского страхования КР просит о разъяснении норм договора союза, а российские юристы в комментариях СМИ считают, что договор не обязывает выдавать полисы бесплатно. Накануне на заседании комитета Жогорку Кенеша по труду,

Economist.kg – Новости экономики и финансов КыргызстанаИван Донис