В Кыргызстане вынесен на общественное обсуждение проект постановления кабмина о реорганизации ряда государственных учреждений в социальной сфере. Документ предусматривает объединение Республиканского учреждения протезно-ортопедических изделий и Центра реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья в единое учреждение — Республиканское учреждение протезно-ортопедических изделий и восстановительной реабилитации при Минсоцтруда.

Формально инициатива реализуется в рамках курса на дебюрократизацию и повышение эффективности госуправления, однако по сути речь идет о попытке перестроить систему оказания помощи людям с инвалидностью — от производства протезов до медицинской и восстановительной реабилитации — в более цельную и управляемую модель.

Согласно проекту, Центр реабилитации будет присоединен к учреждению протезно-ортопедических изделий, а новое объединенное учреждение станет правопреемником обоих. При этом изменится не только название, но и структура управления.

Сейчас в системе задействованы 205.5 штатных единиц:
159 — в учреждении протезно-ортопедических изделий и 46.5 — в центре реабилитации. После объединения штат сократится до 201.5 единицы за счет ликвидации дублирующих административных и обслуживающих должностей — в частности, руководства, бухгалтерии и части технического персонала.

В то же время проект предусматривает усиление управленческого и медицинского блока. В новом учреждении появятся должности первого заместителя директора — главного инженера, заместителя директора по обеспечению деятельности, а также главного врача, который будет отвечать за восстановительную и реабилитационную помощь, включая возможность госпитализации пациентов.

Экономия небольшая, эффект — институциональный

Финансовый эффект от реорганизации нельзя назвать значительным. По расчетам разработчиков, экономия фонда оплаты труда составит около 32 947 сомов, при общем месячном фонде свыше 2.5 млн сомов. Реализация проекта не потребует дополнительных средств из бюджета.

Тем не менее ключевая логика документа — не в экономии, а в устранении дублирующих функций и концентрации ресурсов в одном учреждении. Оба учреждения уже сейчас размещаются в одном здании, а коммунальные расходы фактически несет одна структура, что дополнительно подчеркивает формальный характер их разделения.

Возможные последствия для получателей услуг

Для людей с инвалидностью реорганизация потенциально может означать более связанный маршрут получения помощи — от подбора и изготовления протезно-ортопедических изделий до реабилитации и медицинского сопровождения в рамках одного учреждения. В теории это снижает административные барьеры и упрощает взаимодействие с системой.

В то же время успех реформы будет зависеть не столько от новой структуры, сколько от практической реализации: сохранения специалистов, качества управления и реального доступа к услугам, особенно для жителей регионов.