Бедность не всегда сводится к уровню доходов. Даже при наличии заработка человек может сталкиваться с нехваткой жилья, чистой воды, полноценного питания или доступа к образованию. В недавней публикации Нацстаткома содержится информация о сложной проблеме многомерной бедности, которая касается большего числа граждан, чем кажется.

Что такое многомерная бедность и как ее измеряют

Многомерная бедность характеризует условия жизни людей, не достигающие минимальных национальных стандартов сразу по нескольким направлениям. Речь идет о так называемых депривациях — устойчивых лишениях в ключевых сферах, влияющих на качество жизни.

Для оценки многомерной бедности в Нацстаткоме применяют Национальный индекс многомерной бедности (НИМБ), который позволяет оценить уровень благополучия населения шире, чем традиционные денежные показатели.

В Кыргызстане многомерная бедность измеряется по пяти равнозначным аспектам:

• монетарная бедность
• здоровье
• жилищные условия
• продовольственная безопасность
• образование

В рамках каждой из пяти категорий в НИМБе оцениваются 11 ключевых индикаторов.

В измерении монетарной бедности учитывается проживание в абсолютной бедности, при котором среднедушевое потребление домохозяйства ниже национальной абсолютной черты бедности.

Здоровье оценивается через наличие места для мытья рук и загрязнение воздуха в помещении, связанное с использованием примусов или печей.

Жилищные условия включают наличие горячей воды, переполненность помещений, надежность электроснабжения, доступ к питьевой воде и подключение к системе водоотведения.

Продовольственная безопасность измеряется через калорийность потребляемой пищи и разнообразие рациона, а образование — через соответствие уровня образования членов домохозяйства их возрасту.

Каждый индикатор имеет собственный вес в расчете НИМБа, что позволяет учитывать его значимость для общего уровня бедности. Если суммарный уровень деприваций домохозяйства достигает отметки 0.333 и выше из 1, все проживающие в нем считаются многомерно бедными. Проще говоря, человек признается бедным не из-за одной проблемы, а из-за их совокупности.

Какие лишения наиболее распространены

Данные Нацстаткома показывают, что основная нагрузка многомерной бедности в Кыргызстане связана не столько с доходами, сколько с условиями проживания и инфраструктурой.

Наиболее массовые депривации в 2024 году были такими:

• перенаселенность жилья — 71.6% населения,
• отсутствие горячей воды — 60.6%,
• неудовлетворительные санитарные условия — 42.3%,
• недостаточная калорийность питания — 40.2%,
• низкий уровень образования — 30%.

При этом различия между городом и селом остаются существенными. Например, отсутствие горячей воды затрагивает 75.6% сельских жителей против 40.6% городских, а проблемы с санитарией — 59.7% против 18.9% соответственно.

Сколько лишений испытывают люди

Большинство населения сталкивается сразу с несколькими депривациями. В 2024 году:

• только 4.7% населения не имели ни одного лишения,
• 36.4% испытывали 3–4 депривации,
• 20.9% населения сталкивались с 5 и более депривациями одновременно.

Именно сочетание нескольких ограничений формирует устойчивую многомерную бедность, которая не устраняется простым ростом доходов.

Динамика многомерной бедности

В целом по стране за последние годы наблюдается снижение распространенности многомерной бедности — с 42.2% в 2020 году до 38.5% в 2024 году. Однако улучшения распределены неравномерно.

Наиболее уязвимой группой остаются дети: в 2024 году многомерная бедность затрагивала 48.5% детей, что существенно выше среднего уровня. Среди взрослых этот показатель составил 32.2%, среди пожилых — 30%.

Разрыв между городом и селом сохраняется:

• городские поселения — 28.3%,
• сельская местность — 46%.

Региональные различия

Самый высокий уровень многомерной бедности зафиксирован в Баткенской области, где в 2024 году он достиг 61.8%. Высокие значения также отмечены в Джалал-Абадской (47.2%), Нарынской (47.5%) и Иссык-Кульской (41.6%) областях.

Наиболее благоприятная ситуация наблюдается в городах республиканского значения:

• в Бишкеке — 28.2%,
• в Оше — 14.1%, что является минимальным показателем по стране.