В Кыргызстане предлагают изменить порядок рассмотрения ходатайств о помиловании осужденных. Служба исполнения наказаний подготовила проект указа президента, предусматривающий сокращение минимального состава Комиссии по вопросам помилования, исключение одного из обязательных документов и уточнение правил повторного обращения. Документ вынесен на общественное обсуждение.

Одно из основных изменений касается состава президентской комиссии. Сейчас действующее положение предусматривает девять членов, тогда как проект предлагает установить численность не менее семи человек.

Разработчики объясняют необходимость изменений трудностями с проведением заседаний из-за отсутствия кворума. Для принятия решений требуется присутствие не менее двух третей действующего состава комиссии.

Еще одно изменение касается материалов, необходимых для рассмотрения ходатайств. Из перечня обязательных документов предлагают исключить протокол заседания наблюдательной комиссии. По мнению разработчиков, заключения таких комиссий носят рекомендательный характер, а сложности с обеспечением кворума могут затягивать рассмотрение ходатайств.

Отдельно проект уточняет порядок повторной подачи ходатайств о помиловании. В частности, ранее помилованным лицам предлагается прямо предоставить право повторно обращаться с ходатайством.

Для осужденных к лишению свободы на определенный срок повторное ходатайство при отсутствии особых обстоятельств не будет рассматривать до истечения половины назначенного срока. Если к моменту отклонения первого ходатайства половина срока уже отбыла, повторно обратиться можно будет через год со дня подписания указа об отклонении.

Для осужденных к пожизненному лишению свободы повторное ходатайство без новых обстоятельств предлагается рассматривать не ранее чем через 10 лет после отклонения предыдущего.

Отдельные положения проекта касаются исключительных ситуаций, при которых повторное ходатайство можно будет рассмотреть до наступления установленных сроков.

К таким обстоятельствам предлагают отнести:

• Тяжелое заболевание, угрожающее жизни осужденного.
• Заболевание, при котором дальнейшее отбывание наказания фактически невозможно.
• Определенные психические расстройства.
• Инвалидность I группы.
• Необходимость срочного лечения, которое невозможно обеспечить в учреждениях системы исполнения наказаний.

При этом болезнь или тяжелое положение родственников, беременность, рождение ребенка в местах лишения свободы, наличие малолетних детей и другие подобные обстоятельства сами по себе не будут считаться новыми основаниями для досрочного повторного рассмотрения. Их могут учитывать при первичном рассмотрении ходатайства.

Проект также предусматривает, что президент сможет принять решение о помиловании до истечения установленных сроков повторного обращения, исходя из обстоятельств конкретного дела.

Согласно документу, принятие проекта не потребует дополнительных расходов из республиканского бюджета.