> ## Content Index
> Fetch the complete content index at: https://economist.kg/llms.txt
> Use this file to discover other available public pages before exploring further.

# Преодолевая цифровой разрыв. Как развивается цифровое государство в Кыргызстане?
- URL: https://economist.kg/novosti/2023/12/26/prieodolievaia-tsifrovoi-razryv-kak-razvivaietsia-tsifrovoie-ghosudarstvo-v-kyrghyzstanie/
- Published: 2023-12-26T07:37:23.000Z
- Updated: 2023-12-26T07:37:23.000Z
- Author: Economist.KG
- Tags: Новости

**Представьте, что у вас отпала необходимость посещать госорганы, все госуслуги доступны онлайн 24/7, через интернет можно даже голосовать. Государство, используя технологии, экономит без преувеличения миллионы рабочих часов и бюджетных денег. В такой среде вы наверняка (как и две трети сограждан) будете владеть базовыми цифровыми навыками, а ваши дети, с большой вероятностью, начнут изучать программирование еще с младшей школы.**

Все это реальный кейс Эстонии — одной из лучших стран по уровню развития электронного правительства, на которую во многом ориентируется Кыргызстан.

Республика в последние годы много говорит о цифровой трансформации: прописывает концепции, запускает различные проекты. Рост внимания со стороны государства хорошо прослеживается в национальных стратегиях развития — если в программе до 2010 года слово "цифровой"встречалось всего трижды, в последней программе развития до 2040 год цифровизация упоминается не менее 56 раз. И это работает.

Если посмотреть, цифровое государство в Кыргызстане развивается волнообразно. Каждой новой волне внедрения технологий и процессов предшествуют государственные целевые программы, заявления и распоряжения руководителей страны. Однако инициативы властей не имели бы результата без доступного интернета, поэтому начало активного развития электронного правительства совпадает с ростом показателей проникновения сети в Кыргызстан. 

К примеру, в начале нулевых только 1% населения страны [пользовался](https://data.worldbank.org/indicator/IT.NET.USER.ZS?end=2021&locations=KG&start=1990&view=chart&ref=economist.kg) интернетом, и весь интерес КР к проектам электронного правительства ограничивался созданием правительственных сайтов. Первыми государственными порталами Кыргызстана стали сайт правительства, заработавший в 2000 году, и сайт президента, появившийся годом позже.

В 2003 году страна [занимала](https://data.worldbank.org/indicator/IT.NET.USER.ZS?end=2021&locations=KG&start=1990&view=chart&ref=economist.kg) 110 место из 193 в Индексе развития цифрового государства. В республике предпринимались отдельные реформы: в 2004 году был принят закон об электронном документе и электронной подписи, в 2007 году по линии Государственной регистрационной службы (ГРС) создали государственное IT-предприятие"Инфоком", в 2009-м — "Инфо-сервис". Ранней автоматизации подверглись кадастр, реестр юридических лиц, процессы управления социальными пособиями, госзакупками, государственными финансами.

## **Первая волна** 

Серьезно задумываться о цифровом государстве в Кыргызстане начали к 2014 году: цифровое управление стало одним из пунктов среднесрочной стратегии развития КР, была принята первая программа по внедрению электронного правительства. В это же время в стране начало резко расти число интернет-пользователей. Если в 2015 году интернетом пользовалось всего 30% населения, в 2016 году — уже 41%, в 2017 году — 51%.

Власти приняли закон о биометрической регистрации граждан, на основе которого начала работать Информационная избирательная система и Единая система учета избирателей. Появился портал с первыми электронными госуслугами. Через интернет стало возможным заполнить заявку на получение паспорта, подать заявление в ЗАГС или получить справку о несудимости.

В 2016 году для реализации политики в сфере цифрового государства создали Госкомитет информационных технологий и связи, который позже вместе с ГРС образовал министерство цифрового развития. Кыргызстан улучшил свои позиции в Индексе развития цифрового государства, поднявшись со 101-го до 97-го места. 

## **Вторая волна** 

Новая цифровая волна поднялась, когда в 2017 году правительство приняло программу цифровой трансформации "Таза коом", тогда же воплотились в жизнь законы в сфере цифрового управления. Два других ключевых документа — Концепцию цифровой трансформации "Санарип Кыргызстан 2019-2023" и Национальную стратегию развития страны на 2018-2040 годы — приняли в следующем году. 

Изменения спровоцировали ускоренную автоматизации госорганов. В этот период была внедрена система "Түндүк", позволяющая госорганам обмениваться информацией, система электронного документооборота "Инфодокс" и база данных госслужащих "е-Кызмат". Ввели в оборот новые eID-паспорта, электронные визы.

На 2019 год пришелся [пик](https://internetpolicy.kg/wp-content/uploads/2023/09/%25D0%259E%25D0%2591%25D0%2597%25D0%259E%25D0%25A0-%25D0%2593%25D0%259E%25D0%25A1%25D0%25A3%25D0%2594%25D0%2590%25D0%25A0%25D0%25A1%25D0%25A2%25D0%2592%25D0%2595%25D0%259D%25D0%259D%25D0%25AB%25D0%25A5-%25D0%2590%25D0%2592%25D0%25A2%25D0%259E%25D0%259C%25D0%2590%25D0%25A2%25D0%2598%25D0%2597%25D0%2598%25D0%25A0%25D0%259E%25D0%259E%25D0%25B1%25D0%25B7%25D0%25BE%25D1%2580-%25D0%2593%25D0%259E%25D0%25A1-%25D0%2598%25D0%259D%25D0%25A4%25D0%259E%25D0%25A0%25D0%259C%25D0%2590%25D0%25A6%25D0%2598%25D0%259E%25D0%259D%25D0%259D%25D0%25AB%25D0%25A5-%25D0%25A1%25D0%2598%25D0%25A1%25D0%25A2%25D0%2595%25D0%259C-1.pdf?ref=economist.kg) разработки государственных информационных систем, которых сегодня в. КР насчитывается около 163\. Были созданы новые IT-госпредприятия, начала работу Единая система идентификации граждан, стартовал проект "Безопасный город". 

В 2020 году состоялся запуск государственного портала электронных услуг, с помощью которого население получило доступ к 157 различным госуслугам. В этом же году внедряется система "Санарип Аймак" для предоставления муниципальных онлайн-услуг в регионах. Кыргызстан поднимается в рейтинге цифровых государств на 14 строк, занимая уже 83-е место.

Позже создается министерство цифрового развития, принимается Национальная программа развития до 2026 года, в которой цифровые преобразования планируются во всех сферах государственного регулирования. Вводятся биометрические загранпаспорта e-Passport.

## **Что дальше?** 

Кыргызстан в 2022 году закрепился на 81-м месте по уровню развития цифрового государства. Интернетом, по последним данным, пользуется 78% населения.

В последние годы правительство нацелилось на создание ИКТ-инфраструктуры и условий для развития цифровой экономики. Так, например, министерство цифрового развития при поддержке Всемирного банка сегодня активно реализует масштабный проект "Digital CASA – КР". Из последнего интервью министра Нурии Кутнаевой о статусе проекта опубликованы следующие данные:

> "В рамках проекта уже проложено свыше 2000 километров оптоволоконных линий, завершены работы по подключению к ВОЛС 128 из 212 населенных пунктов, подключены около 790 госсоцобъектов. Кроме этого разработан и готовится к внесению на одобрение в кабинет министров Цифровой кодекс. Цифровым компетенциям уже обучены свыше 1800 госслужащих".

В 2025 году, когда проект завершится, прогнозируется увеличение скорости интернета по Кыргызстану. Около 4 тысяч школ, больниц и других социальных объектов получат доступ к недорогому качественному интернету, планируется проложить свыше 2500 км оптоволоконных линий. Также важным результатом реализации проекта станет внедрение Государственного облачного хранилища G-Cloud, которое позволит обеспечить отказоустойчивость, бесперебойность, безопасность и качество предоставления госуслуг.

Проект ведет активную информационную работу, вовлекая все заинтересованные стороны в ускорения процесса цифровой трансформации страны. А это значит – будут новые рабочие места, новые экономические ниши, оптимизация, сокращение коррупции и встраивание нашей страны в глобальную цифровую экономику.

## **Таймлайн развития цифрового государства:**

- **начало 2000-х** — Кыргызстан на 110-м месте в Индексе развития цифрового государства, интернетом пользуется 1% населения;
- Кыргызстан создает государственные сайты правительства, президента, некоторых министерств;
- **2004** — принимается закон об электронном документе и цифровой подписи. Появляются первые автоматизированные системы "Кадастр" и "База правовой информации";
- **2007** — создано IT-госпредприятие "Инфоком";
- **2009** — создано IT-госпредприятие "Инфо-сервис", ГРС ;
- **2010 — Кыргызстан занимает 91-е место в Индексе развития цифровых государств, уровень проникновения интернета 16%;**
- **2011** — для автоматизации выдачи паспортов открывается первый ЦОН;
- **2012** — запускается сайт электронных госзакупок;
- **2014** — принимается первая правительственная программа по внедрению, закон о биометрической регистрации граждан;
- **2015** — запускается портал электронных госуслуг ГРС;
- **2015** — создано IT-госпредприятие "Адилет Сот";
- **2015** — запущены Информационная избирательная система, Единая система учета избирателей;
- **2016** — создан Госкомитет информационных технологий и связи;
- **2017** — принимается программа цифровой трансформации "Таза коом";
- **2017** — принимаются действующие законы об электронном управлении и электронной подписи;
- **2017** — вводятся eID-паспорта с электронным чипом;
- **2017** — создается база данных госслужащих "е-Кызмат";
- **2018** — цифровая трансформация — одна из целей Национальной стратегии развития на 2018-2040 годы;
- **2018** — принимается Концепция цифровой трансформации "Санарип Кыргызстан 2019-2023";
- **2018** — внедряется Система межведомственного электронного взаимодействия "Түндүк";
- **2018** — в госорганах внедряется система электронных документов "Инфодокс";
- **2019** — пик разработки государственных информационных систем, создаются IT-госпредприятия "Укук" и "Соцсервис";
- **2019** — вводится Единая система идентификации и облачная цифровая подпись;
- **2019** \- старт проекта "Безопасный город";
- **2020 — Кыргызстан занимает 83-е место в Индексе развития цифровых государств, уровень проникновения интернета 78%;**
- **2020** — запускается государственный портал электронных услуг;
- **2020** — запускается система для предоставления муниципальных онлайн-услуг в регионах "Санарип Аймак";
- **2021** — на базе ГРС и Государственной службы цифрового развития образовано министерство цифрового развития;
- **2021** — принимается Национальная программа развития Кыргызской Республики до 2026 года;
- **2021** — вводятся биометрические загранпаспорта e-Passport;
- **2022 — Кыргызстан занимает 81-е место в Индексе развития цифровых государств, уровень проникновения интернета 78%.**
- в настоящее время и до 2025 года Минцифры реализует проект "Digital CASA- КР".

***Автор: Мария Пак***