> ## Content Index > Fetch the complete content index at: https://economist.kg/llms.txt > Use this file to discover other available public pages before exploring further. # Коррупционные риски: Бизнес-омбудсмен указал на недостатки нового порядка закупок для госкомпаний - URL: https://economist.kg/novosti/2022/06/27/korrupcionnye-riski-biznes-ombudsmen-ukazal-na-nedostatki-novogo-poryadka-zakupok-dlya-goskompanij/ - Published: 2022-06-27T11:02:43.000Z - Updated: 2026-08-28T20:14:18.000Z - Author: Мария Пак - Tags: Новости, Власть, #wp **Несмотря на то, что закупки государственных, муниципальных предприятий и компаний с госдолей от 50% и их «дочек» были исключены из-под нового закона «О государственных закупках», важно соблюдать принцип прозрачности.** Об этом говорится в комментарии бизнес-омбудсмена к постановлению кабмина о типовом порядке организации закупок предприятиями и компаниями с 50% госдолей. В Институте бизнес-омбудсмена отмечают, что за 2021 год около 29% (17.3 млрд сомов) государственных закупок было осуществлено компаниями с госучастием и около 19% (10.8 млрд сомов) — госпредприятиями и госучреждениями. Учитывая, что эти организации исключены из-под действия закона о госзакупках, **необходимо обеспечить их эффективное регулирование на уровне кабмина.** Организация указала и на другие риски нового порядка закупок для предприятий и компаний с госдолей. ## Простая закупка В соответствии с типовым порядком, простая закупка может быть применена в случае суммы до **3 млн сомов** по каждой статье плана закупок в отношении готовых товаров, не требующих специального изготовления или работ и услуг с конкретным описанием, без предъявления квалификационных требований. При этом предприятия и компании с госучастием различаются между собой размерами бюджета и объемами расходов. Поэтому существует вероятность, что крупные предприятия будут заинтересованы дробить и проводить многочисленные процедуры закупок на сумму до 3 млн сомов для избежания необходимости применять более прозрачные и конкурентные методы закупок, такие как конкурсы с неограниченным участием. В свою очередь, малые предприятия с небольшим бюджетом будут иметь возможность постоянно закупать товары и услуги исключительно простыми закупками. Таким образом, целесообразно предусмотреть определенную градацию предприятий и компаний с госучастием, исключающую необоснованное применение данного способа осуществления закупок, ## Срочная необходимость проведения закупки Типовой порядок разрешает прямое заключение договора в случае возникновения срочной необходимости в проведении закупок ежедневно потребляемых товаров в связи с обстоятельствами, которые не предвидел заказчик, а также позволяет закупать аналогичным методом ежедневно потребляемые товары, работы, услуги, необходимые для обеспечения производственной деятельности заказчика. В связи со своей субъективностью и неопределенностью данные нормы могут создать значительные риски для коррупционных и иных неправомерных действий должностных лиц. Это относится также и к пункту, согласно которому возможно будет заключать прямой договор, если конкурс не состоялся (что может происходить систематически и целенаправленно). ## Установление технических требований к товарам Заказчик вправе устанавливать во внутренних документах требования к минимальному уровню квалификации потенциальных поставщиков, требования к приобретаемым товарам, работам и услугам. Возникает вопрос объективности предъявления технических требований к товарам и прозрачности процедуры установления данных требований. Так, на практике возникают коррупционные риски, когда технические требования к товарам могут быть разработаны под отдельных поставщиков. Предприниматели также жалуются на применение устаревших стандартов, которые не соответствуют современным международным стандартам, что, в свою очередь, не позволяет улучшать качество закупаемых товаров. Бизнес-омбудсмен рекомендует обеспечить прозрачность технических требований к товарам, установленных заказчиком, путем их регулярного опубликования в соответствующих источниках информации, включая систему и официальный сайт заказчика. ## Вопрос добросовестности поставщиков Типовой порядок недостаточно раскрывает вопрос проверки добросовестности поставщиков. Не предполагается никакой заблаговременной проверки добросовестности поставщика и не предусматривается ведение общедоступной базы данных для обмена информацией. Такой пробел может привести к необоснованному давлению на поставщиков со стороны заказчика и коррупционным рискам. ## Информационная система для закупок ГП «Инфосистемс» при Минфине поручается в течение шести месяцев разработать и ввести в эксплуатацию информационную систему для проведения закупок субъектами на заявительной договорной основе. Однако в типовом порядке под системой понимается, в том числе веб-сайт заказчика или вышестоящей организации, специализированные информационные системы для публикации и (или) проведения закупок. Возникает вопрос, будет ли создана единая информационная система закупок либо каждая организация будет использовать свой веб-сайт или веб-сайт вышестоящей организации для закупок. В данном случае для обеспечения прозрачности и подотчетности. Бизнес-омбудсмен рекомендует использование единой информационной системы, аналогичной порталу государственных закупок. ## Другие недочеты постановления **Постановление кабмина было принято до окончания месячного срока общественного обсуждения**, что не соответствует процедуре принятия нормативных правовых актов. Проект был вынесен на общественное обсуждение 23 мая и принят 10 июня. Кроме того, из постановления следует, что типовой порядок является рекомендательным, а правила организации и осуществления закупок определяются внутренними документами государственных и муниципальных предприятий, компаний с госучастием. **Существует риск несоблюдения положений типового порядка**, что может негативно отразиться на эффективности закупок, единообразной практике применения и иметь коррупционные последствия. При этом заказчик при осуществлении закупок основывается на принципах расширения конкуренции, справедливого, равного и беспристрастного отношения к поставщикам в процессе отбора, а также публичности и прозрачности заключенных договоров. Однакотиповой порядок **не предусматривает такого принципа, как прозрачность процедур закупок.** Документ также **не предусматривает обязательность публикации плана закупок в системе.** Бизнес-омбудсмен рекомендует обеспечить открытый доступ к плану закупок организаций. **Организациям предоставляются практически неограниченные права в выборе метода закупок**, что может негативно отразиться на их прозрачности и иметь коррупционные риски. Кроме того, не указано, по каким основаниям выбраны основные методы осуществления закупок — конкурс (с неограниченным или ограниченным участием), простая закупка, прямое заключение договора. Также возникает **вопрос коммерческой тайны** — насколько объективным и обоснованным будет отнесение госпредприятиями и госкомпаниями информации к коммерческой тайне. Бизнес-омбудсмен рекомендует предусмотреть механизмы для объективного и обоснованного отнесения информации к коммерческой тайне и соблюдения принципа прозрачности, открытости и публичности при проведении таких закупок.