> ## Content Index
> Fetch the complete content index at: https://economist.kg/llms.txt
> Use this file to discover other available public pages before exploring further.

# Все недочеты законопроекта о 30-процентной госдоле в недропользовании
- URL: https://economist.kg/novosti/2022/05/25/vse-nedochety-zakonoproekta-o-30-procentnoj-gosdole-v-nedropolzovanii/
- Published: 2022-05-25T11:58:24.000Z
- Updated: 2022-05-25T12:01:18.000Z
- Author: Мария Пак
- Tags: Новости, Бизнес, #wp

**Профильный комитет парламента рассматривает законопроект поправок в законы «О недрах» и «О соглашениях о разделе продукции при недропользовании» об обязательной 30-процентной госдоле в золоторудных компаниях. Бизнес-обмудсмен Робин Орд-Смит изучил документ и указал на ряд неясных моментов.**

Так, например, текст законопроекта не объясняет, будет ли он иметь обратное действие — **коснется ли он недропользователей, уже получивших лицензии**. «Очевидно, что согласно ряду норм законодательства, закон не имеет обратной силы, однако, тем не менее, такой вопрос тревожит некоторых бизнесменов», — говорится в комментарии бизнес-омбудсмена.

Кроме того, неясно, как государство будет входить в состав юридического лица: **будет ли государство выкупать долю или ее будут передавать безвозмездно**. Законопроект не содержит четких норм.

> «Согласно законопроекту, документ будет регулировать вопрос пользования крупными и средними месторождениями золота. В то же время **не ясен принцип классификации размеров месторождений»**, — отметил Орд-Смит, добавив, что это создаст возможности для субъективной трактовки.

Он сообщил, что также **не совсем понятен механизм раздела прибыли**, в частности, каким именно образом будет определяться пропорция, правом на которую будет обладать государство. «Норма о том, что соответствующая доля государства должна составлять не менее 30%, подразумевает, что доля может быть и выше, что несет в себе дополнительные риски для инвесторов», — считает бизнес-омбудсмен.

##### Процедурные «вопросы»

Орд-Смит опасается, что процедуры общественного обсуждения при рассмотрении законопроекта были проведены ненадлежащим образом. Так, законопроект был опубликован для общественного обсуждения 4 декабря 2019 года. Учитывая, что с указанного времени в него были внесены значительные поправки, **законопроект, принятый в первом и во втором чтениях, существенно отличается от опубликованного в 2019 году**.

Кроме того, по мнению бизнес-омбудсмена, процесс принятия подобных законопроектов требует не только обязательного проведения анализа регулятивного воздействия, но и разумного срока для предложений и замечаний всех заинтересованных лиц.  
В связи с этим, возможно, следует провести по нему парламентские слушания, считает он.

##### Риски для инвестиционного климата

Лучшие примеры международной практики  
регулирования недропользования предполагают **не прямое вхождение государства в частные компании и получение их прибыли, а справедливое и предсказуемое налогообложение**, отметил бизнес-омбудсмен.

> «Данный законопроект в случае вступления в силу имеет  
> потенциальные риски для инвестиционного климата и международной репутации КР. Рекомендую рассмотреть возможность вернуться к процедуре второго чтения законопроекта для устранения возникших в нем пробелов и неясностей в соответствии со статьей 59 регламента ЖК КР», — добавил он.