Правовая клиника «Адилет» раскритиковала идею сократить общественные обсуждения НПА до 15 дней
Юристы правовой клиники «Адилет» выступили с критикой к законопроекту, в котором предлагается уменьшить срок общественных обсуждений нормативно-правовых актов (НПА) до 15 дней.
По словам инициаторов проекта, обсуждение НПА в гражданском обществе идет только первые 10 дней. Однако специалисты клиники «Адилет» не согласны с этим и просят предоставить достоверные доказательства.
Наоборот, они считают, что на данный момент законы не обеспечивают проведения полноценных общественных обсуждений проектов НПА.
«Зачастую госорганы не обращают должного внимания на представленные рекомендации к проектам НПА со стороны общественности, и, к сожалению, закон не предусматривает процедуры обратной связи нормотворческих органов с гражданами и организациями, направившими свои предложения и комментарии к проектам НПА. Закон не обеспечивает реального участия общественности в законотворческой деятельности», — говорится в сообщении.
Юристы отметили, что на практике на сайтах кабмина и Жогорку Кенеша размещаются проекты НПА, но граждане и заинтересованные организации не имеют возможности разместить там же свои предложения и комментарии по ним, обсудить проект НПА на онлайн-форуме с инициаторами и другими заинтересованными сторонами через эти сайты.
«Ярким примером может послужить инициированный вами проект закона КР «О внесении изменений в закон КР «О нормативных правовых актах КР». На сайте Жогорку Кенеша КР указано, что предложения и замечания к инициированному вами законопроекту просите сообщать по телефону 0705 10 21 35, при этом отсутствует электронный адрес, куда граждане и юридические лица могут отправлять свои замечания и предложения в письменном виде к этому законопроекту. В данном случае налицо факт формального отношения к процедуре общественного обсуждения», — написали юристы.
Кроме того, отмечено, что техническая работа сайта Жогорку Кенеша оставляет желать лучшего, поскольку имеет место неполное освещение стадий законотворческого процесса, ввиду чего гражданам и организациям невозможно отследить движение тех или иных важных законопроектов.
Эксперты считают, что из-за масштабной инвентаризации законодательства, когда на обсуждение выносятся десятки проектов законов, юристы не успевают проанализировать каждый закон и дать правовую оценку в предлагаемый срок.
«В данном случае это может расцениваться как сужение возможностей для гражданского участия в процессе общественного обсуждения проектов НПА», — написали эксперты.
В заключении юристы предложили оставить прежний срок для общественных обсуждений.
Отметим, что предлагается сократить срок общественного обсуждения нормативных правовых актов до 15 дней. Соответствующий законопроект опубликован на сайте Жогорку Кенеша.