Бизнес-омбудсмен Робин Орд-Смит в процессе рассмотрения жалоб предпринимателей выявил системную проблему в правоприменительной практике Фонда госимущества, которая нарушает действующее законодательство страны и затрагивает права и законные интересы арендаторов госимущества.
Нарушающая законы практика была обнаружена в использовании при продлении договоров аренды неприменимых к данному вопросу норм положения «О пилотных аукционах в электронном формате», а также в субъективном толковании норм положения, пишет Kaktus.media.
Бизнес-омбудсмен напомнил, что условия и порядок сдачи в аренду, в том числе продления аренды госимущества, регулируются положением «О порядке предоставления государственного имущества в аренду» №374. Согласно положению, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязательства, имеет право на продление договоров аренды. Такое право предусмотрено Гражданским кодексом КР (в приоритетном порядке), а также, как правило, самими договорами аренды госимущества.
«Несмотря на это, фонд отказывает в продлении договоров, ссылаясь на то, что арендатор должен заново получить право аренды посредством участия в электронных торгах. Фонд, объясняя свою позицию, ссылается на другой документ — положение «О порядке проведения пилотных аукционов на право заключения договора аренды госимущества в электронном формате» №507″, — отмечает бизнес-омбудсмен.
Так, в документе №374 установлен порядок прямого предоставления госимущества в аренду, который является допустимым в определенных случаях. А в другом документе №507 указано, что действие документа №374 не распространяются на госимущество площадью свыше 6 м², сдаваемое в аренду на территории Бишкека и Оша, Чуйской, Иссык-Кульской и Джалал-Абадской областей до 31 декабря 2021 года.
На взгляд бизнес-омбудсмена, использование этой нормы является незаконным по следующим основаниям:
- Глава 2 положения «О предоставлении госимущества в аренду» регулирует порядок первичного предоставления госимущества в аренду, а не порядок продления договоров аренды
- Глава 2 положения «О предоставлении госимущества в аренду» не ограничивает действие пункта 54 этого же положения, по которому не позднее чем за месяц до истечения срока договора аренды арендодатель и арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, могут продлить срок договора аренды через заключение допсоглашения к действующему договору аренды, с последующим его согласованием
- По статье 560 Гражданского кодекса добросовестный арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора найма на новый срок
Кроме юридической стороны, существует и финансовая сторона вопроса, так как в этих случаях Фонд госимущества не дает возможности действующим арендаторам вернуть значительные средства, затраченные на улучшение состояния арендуемых помещений. Тем самым наносится финансовый урон субъектам предпринимательства, которые платят налоги, соцотчисления, а также создают рабочие места в нынешнее время, когда экономика и бизнес Кыргызстана претерпевают трудности, делает вывод бизнес-омбудсмен.
По выявленным нарушениям он направил три акта реагирования в форме рекомендаций в адрес фонда, которые до сегодняшнего дня не исполнены.
Популярное
